II SA/Rz 410/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2020 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.R. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych postanawia I. odrzucić skargę. II. zwrócić skarżącemu J. R. uiszczony wpis sądowy w kwocie 200 (dwieście ) złotych.

J.R. (dalej: "Skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję opisaną w sentencji niniejszego postanowienia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 kwietnia 2020 r. Skarżący została wezwany o podanie numeru PESEL, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone 22 maja 2020 r. (k. 14 akt sądowych). Niemniej jednak w tym dniu nie rozpoczął się bieg terminu do uzupełnienia braku. Zgodnie bowiem z treścią art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 poz. 374) – dalej w skrócie zwanej ustawą z 2 marca 2020 r., w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. W związku z tym, że wskazywany przepis wszedł w życie z dniem 31 marca 2020 r., termin do uzupełnienia braku skargi nie rozpoczął swojego biegu. Jednocześnie na mocy przepisu art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 875) – dalej w skrócie zwanej ustawą zmieniającą, został uchylony przepis art. 15 zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 r. W ustawie zmieniającej w treści art. 68 pkt 6 postanowiono również, że terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 r., których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie zmieniającej. Mając na uwadze, że ustawa zmieniająca weszła w życie z dniem 16 maja 2020 r. należy stwierdzić, że termin uzupełnienia braku formalnego skargi rozpoczął swój bieg w dniu 24 maja 2020 r. i upłynął z dniem 1 czerwca 2020 r. Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, ponieważ Skarżący wezwanie przemilczał. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 – dalej: "P.p.s.a"). skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Skarżący nie uzupełnił tego braku formalnego skargi, tj. nie podał w wymaganym 7-dniowym terminie numeru PESEL. Nieusunięcie w niniejszej sprawie powyższego braku formalnych skargi, uniemożliwia nadanie jej biegu i prowadzi do odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono w oparciu o przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.