II SA/Rz 350/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia SO (del.) Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

II SA/Rz 350/14 Uzasadnienie Przedmiotem skargi Z. J. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...], w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 złotych należnego od wniesionej skargi. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie wskazanego braku w terminie 7 dni od daty jego doręczenia spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie o uiszczenie wpisu sądowego zostało skierowane do Z. J. na wskazany przez niego adres zamieszkania i na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki widnieje adnotacja: adresat nieobecny - 28 marca 2014 r. (zwrócona do Sądu przesyłka zawierająca wezwanie k. 17 akt sądowych). Ponieważ przesyłka zawierająca ww. wezwanie nie została odebrana przez skarżącego z uwagi na jego nieobecność w miejscu zamieszkania, dlatego została ona awizowana i złożona w dniu 28 marca 2014 r. we właściwej placówce pocztowej Urzędu Pocztowego S. [...], o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Mimo jej ponownego awizowania w dniu 7 kwietnia 2014 r., przesyłka nie została także podjęta w terminie 14 dniowym, liczonym od dnia pierwszego zawiadomienia, co wywołało zastępczy skutek doręczenia z upływem ostatniego dnia tego okresu tj. 11 kwietnia 2014 r. (zwrócone do tutejszego sądu wezwanie k. 17 akt sądowych). W dniu 3 kwietnia 2014 r. skarżący nadał w Urzędzie Pocztowym w R. do Sądu pismo, w którym podniósł, że w dniu dzisiejszym otrzymał informację o awizowaniu na jego adres domowy przesyłki listowej poleconej, której nadawcą jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie. Wskazał, że nie jest w stanie jej odebrać w terminie określonym, gdyż przebywa na leczeniu sanatoryjnym w R. Ponieważ nikt nie jest upoważniony do odbioru przesyłek pocztowych w jego imieniu, a z przyczyn od niego niezależnych nie może przerwać leczenia i odebrać przesyłki osobiście, skarżący wniósł o przesuniecie mu terminu do odbioru przesyłki, do końca kwietnia 2014 r., gdyż w tym terminie zakończy leczenie sanatoryjne. Do pisma dołączyła zaświadczenie lekarskie z dnia 3 kwietnia 2014 r. w którym stwierdzono, że skarżący przebywa w Szpitalu Kardiologicznym w R. od 31 marca 2014 do nadal. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej zwanej P.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Na podstawie zaś § 3 tego artykułu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wyjaśnienia wymaga, że zgodnie z art. 73 § 1 P.p.s.a., Art. 73. § 1. _@KON@_w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. _@POCZ@__@KON@_Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 P.p.s.a.). _@POCZ@__@KON@_W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a.). _@KON@_Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.), Z powyższego wynika, że wezwanie o wpis sądowy zostało w sposób prawidłowy doręczone skarżącemu. Mimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie uiścił wymaganej kwoty wpisu sądowego, dlatego wniesiona przez niego skarga podlega odrzuceniu. Odnosząc się do wniosku skarżącego o przesunięcie mu terminu do odbioru przesyłki do końca kwietnia 2014 r., podnieść należy, że fakt, że skarżący odbierze pismo z urzędu pocztowego już po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 (w niniejszej spawie termin 14 dniowy, liczony od dnia pierwszego zawiadomienia, upłynął dnia 11 kwietnia 2014 r.), nie ma wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 P.p.s.a. Późniejszy odbiór pisma nie obala bowiem wynikającego z tego przepisu domniemania doręczenia. Nie zmienia to zatem zakresu skutków prawnych tego trybu doręczenia. W sytuacji gdy adresat odbierze przesyłkę już po 14 dniach, to art. 73 P.s.p.a. w dalszym ciągu będzie miał zastosowanie, a wynikające z tego przepisu domniemanie nie przestanie wywoływać skutków prawnych (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis, Warszawa, (wydanie V), ISBN: 978-83-7620-986). Nadto wypada zauważyć, że określony w art. 220 § 1 P.p.s.a. termin 7 dniowy do uiszczania wpisu sądowego jest terminem ustawowym. W związku z powyższym to ustawa (w tym przypadku P.p.s.a.) - wyraźnie wskazuje, początek i koniec tego terminu. W tym przypadku początkiem terminu 7 dniowego do uiszczenie wpisu jest dzień doręczenia wezwania Sądu. Co najważniejsze bieg tego terminu ustawowego nie może ulec przedłużeniu, skróceniu, czy też przesunięciu. Natomiast nie uiszczenie wpisu w terminie ustawowym 7 dniowym wpisu sądowego obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Z uwagi na powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a.