II SA/Rz 334/25

15 maja 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Karina Gniewek-Berezowska po rozpoznaniu 15 maja 2025 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze T.T. Sp. z o.o. z/s w [...] na decyzję Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z 16 grudnia 2024 r. nr 1801-IGC.4823.29.2024 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązków wynikających z ustawy o systemie monitorowania przewozu towarów - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie, decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia, utrzymał w mocy decyzję Organu I instancji w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązków wynikających z ustawy o systemie monitorowania przewozu towarów. Na powyższą decyzję T. T. Sp. z o.o. z/s w [...] (dalej: "Skarżący") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 marca 2025 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. – dalej: "P.p.s.a.") nadto o złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS) zgodnie z art. 29 P.p.s.a. - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem z 12 marca 2025 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 600 zł. Wezwanie to zostało opatrzone tym samym rygorem. Przesyłka polecona zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu została doręczona stronie skarżącej w dniu 25 marca 2025 r. Do chwili obecnej braki formalne skargi nie zostały usunięte. Wpis od skargi nie został przez stronę uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie zaś z art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 P.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Do dokumentów tych można zaliczyć m.in. odpis pełny lub odpis aktualny z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS), o którym mowa w ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 979 ze zm.), a od dnia 1 stycznia 2012 r. także pobrany samodzielnie wydruk komputerowy aktualnych informacji o podmiotach wpisanych do Rejestru, o którym mowa w art. 4 ust. 4a tej ustawy (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 kwietnia 2025 r., sygn. akt II FZ 20/25). Brak zaś dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 P.p.s.a. (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2025 r., sygn. akt III OZ 59/25). Z kolei zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jeżeli wniesienie skargi jest pierwszą czynnością procesową, pełnomocnik jest zobowiązany do przedłożenia pełnomocnictwa wraz ze skargą, ponieważ jego brak stanowi zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 P.p.s.a., brak formalny skargi. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni. Niedopełnienie w wyznaczonym terminie nałożonego na stronę obowiązku uzupełnienia braków skargi rodzi po stronie sądu obowiązek odrzucenia skargi na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 3 P.p.s.a. Ponadto należy wskazać, iż stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W realiach niniejszej sprawy, zarządzeniami z 11 i 12 marca 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa, dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi określającego sposób reprezentacji strony skarżącej, nadto do uzupełnienia braku fiskalnego skargi. Wezwania zawierały pouczenie, że czynności powyższych należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze urzędowego poświadczenia doręczenia, wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej 25 marca 2025 r., a zatem siedmiodniowy termin przewidziany na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął 1 kwietnia 2025 r. W wyznaczonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braków skargi. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a i art. 220 § 3 P.p.s.a.