II SA/Rz 297/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Mazur - Selwa po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2021 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie braku podstaw nakazania inwestorowi zaniechania dalszych robót budowlanych bądź rozbiórki obiektu - postanawia - odrzucić skargę

Zarządzeniem z dnia 3 marca 2021 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 15 egzemplarzy odpisów skargi, a także do podania numeru PESEL. Do zarządzenia dołączono pouczenie, iż procesową konsekwencją niezastosowania się do jego treści w terminie 7 dni, licząc od dnia doręczenia wezwania będzie odrzucenie skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie, skierowaną na adres podany w skardze, odebrała skarżąca w dniu 8 marca 2021 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 15 marca 2021 r. Pismem z dnia 11 marca 2021 r. nadanym w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 11 marca 2021 r. skarżąca wyjaśniła, że nie jest w stanie wykonać wezwania z uwagi na odręczne sporządzenie skargi tylko w jednym egzemplarzu i przesłanie jej do organu. Ponadto wskazała, że "rezygnuje ze skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...]". W piśmie nie podała numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne i fiskalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skarga pod względem formalnym powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pierwsze pismo w sprawie, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 b winno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Po myśli art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jest jej odrzucenie. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi mimo prawidłowego wezwania skarżącej i pouczenia jej o skutkach niezastosowania się do wezwania Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Końcowo Sąd stwierdza, że "rezygnację" ze skargi należałoby potraktować jako cofnięcie skargi, jednakże jest ono możliwe dopiero w przypadku skutecznego jej wniesienia. Cofnąć można skargę nieobarczoną brakami formalnymi. W niniejszej sprawie cofnięcie skargi wobec nieuzupełnienia jej braków formalnych w terminie nie było możliwe, zatem Sąd zobligowany był do jej odrzucenia.