II SA/Rz 231/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Dowódcy Brygady [...] o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. S. na decyzje Dowódcy Brygady [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnego kontraktu - p o s t a n a w i a - umorzyć postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

II SA/Rz 231/14 Uzasadnienie Przedmiotem skargi K. S., skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) jest decyzja Dowódcy Brygady [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...], w przedmiocie nie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnego kontraktu. Wyrokiem z 14 maja 2014 r., sygn. II SA/Rz 231/14 WSA oddalił skargę K. S. Od tego wyroku pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną. Pismem z 3 lipca 2014 r. Dowódca Brygady [...] skierował do WSA wniosek o sporządzenie i wydanie kserokopii dokumentów z akt sprawy. Za wykonanie kserokopii została naliczona opłata kancelaryjna w kwocie 18 zł, która została opłacona w kasie WSA w dniu 4 lipca 2014 r. (k. 51 akt sądowych). Pismem z 4 lipca 2014 r. Dowódca Brygady [...] zwrócił się do WSA z wnioskiem o "zwolnienie od kosztów sądowych przez zwrot poniesionych wydatków". W szczególności wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych przez zwrot w całości poniesionych kosztów sądowych w kwocie 18 zł, tytułem uiszczenia opłaty kancelaryjnej od wydanych kserokopii z akt sprawy w niniejszej sprawie. Podniesiono, że opłata została niesłusznie naliczona i pobrana. Dowódca Brygady [...] podniósł, że zgodnie z zapisami ustawy o finansach publicznych jest jednostką budżetową. W związku z powyższym powinien być zwolniony z wszelkiego rodzaju opłat sądowych oraz skarbowych. Powołał się na ustawę dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, zgodnie z art. 94 tej ustawy Skarb Państwa nie ma obowiązku uiszczenia opłat. Nadto wskazał na art. 7 o opłacie skarbowej z dnia 16 listopada 2006 r., zgodnie z którym jednostki budżetowe są zwolnione z opłat skarbowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 245 § 1, § 2 i 3 oraz art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie zastępcy prawnego, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z treści art. 243 _@POCZ@__@KON@_§ 1 P.p.s.a. wynika, że prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. W związku z powyższym dopuszczalne jest złożenie wniosku o prawo pomocy przez organ, jako stronę postępowania sądowoadministracyjnego. Z treści _@KON@_art. 211 P.p.s.a. wynika, że koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. _@POCZ@__@KON@_Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna (art. 212 _@POCZ@__@KON@_§ 1 P.p.s.a.). Podnieść należy, że opłatę kancelaryjną pobiera się także za odpisy, wyciągi, kopie i wydruki oraz zaświadczenia i inne dokumenty wydawane na podstawie zbiorów gromadzonych i prowadzonych w sądzie poza aktami sprawy (art. 235 P.p.s.a.). Zgodnie z treścią § 1 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych (Dz. U. 2003 r. Nr 221 poz. 2192) za kopie i wydruki dokumentów z akt sprawy sądowoadministracyjnej wydawane na wniosek pobiera się opłatę kancelaryjną w kwocie 2 zł za każdą stronę kserokopii lub wydruku. Sąd wyjaśnia wnioskodawcy, że opłata kancelaryjna nie jest opłatą skarbową na którą powołuje się Dowódca we wniosku. Podnieść również należy, że ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zna instytucji zwolnienie od kosztów sadowych przez zwrot w całości poniesionych wydatków. Dlatego Sąd rozpoznał złożony wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, który jest uregulowany ww. przepisami. Należy również nadmienić, że ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90 poz. 594 ze zm.) nie ma zastosowania w postępowaniu przed sądem administracyjnym. W postępowaniu przed WSA podmioty zwolnione od kosztów sądowych wymienione są w art. 239 P.p.s.a. Przytoczony przepis nie wskazuje w swym katalogu organów, których działanie lub bezczynność stanowi przedmiot skargi, dlatego Dowódca Brygady [...] nie jest z mocy prawa zwolniony od kosztów sądowych i opłaty kancelaryjnej, które poniósł. Na marginesie należy dodać, że wniosek organu w zakresie zwrotu poniesionych wydatków nie może zostać rozpoznany przez WSA, bowiem obecnie toczy się postępowanie kasacyjne, zainicjowane skargą kasacyjną wniesioną przez K. S. W związku z powyższym wniosek ten może być rozpoznawany jedynie przez NSA, stosownie do art. 204 P.p.s.a. Nie budzi wątpliwości, że Dowódca Brygady [...] uiścił opłatę kancelaryjną za sporządzenie kserokopii z akt sprawy w kwocie 18 zł. W związku z powyższym postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 245 § 3 P.p.s.a.