II SA/Rz 1779/16

Dnia 1 lutego 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2017 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - postanawia - odrzucić skargę

W dniu 28 grudnia 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga na opisaną w sentencji postanowienia decyzję. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z tego samego dnia wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 24 jej odpisów oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500, 00 zł. W wezwaniach pouczono skarżącą, iż nieusunięcie wskazanych braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań spowoduje odrzucenie skargi. Wezwania doręczono skarżącej w dniu 9 stycznia 2017 r., co potwierdza zalegające w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru (karta 13). Termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upływał z dniem 16 stycznia 2017 r. W tym dniu skarżąca złożyła wniosek o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Nie przedłożyła jednak żądanych odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skarga, obok przewidzianych dla niej wymogów formalnych, powinna czynić zadość także "ogólnym" wymaganiom formalnym pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Z brzmienia art. 49 § 1 P.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W zakresie konsekwencji nieuzupełnienia braków formalnych skargi ustawa stanowi natomiast, że skutkiem braku działania skarżącego w tym zakresie jest odrzucenie skargi, co wynika wprost z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Skoro wezwanie do nadesłania odpisów skargi zostało skutecznie doręczone skarżącej wraz z pouczeniem o następstwach jego niewykonania, a termin do dokonania tej czynności upłynął bezskutecznie, gdyż skarżąca nie nadesłała wymaganych odpisów skargi, stosownie do powyższego przepisu skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 P.p.s.a.