II SA/Rz 1744/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2017 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy - postanawia - odrzucić skargę

W dniu 20 grudnia 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy, doręczoną skarżącemu w dniu 18 października 2016 r. Skarga pierwotnie wpłynęła do Starostwa Powiatowego w [...] w dniu 15 listopada 2016 r. W dniu 18 listopada 2016 r. Starostwo Powiatowe w [...] (Wydział Komunikacji) nadało przedmiotową skargę w placówce pocztowej operatora publicznego na adres właściwego w sprawie organu - Samorządowego Kolegium Odwoławczego, za pośrednictwem którego skarga winna zostać złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 grudnia 2016 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Doręczone adresatowi w dniu 23 grudnia 2016 r. wezwanie zawierało pouczenie o konieczności jego wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Należny wpis sądowy nie został jednak do dnia 30 grudnia 2016 r. uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do postanowień art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 – dalej w skrócie: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z treści art. 54 §1 p.p.s.a. wnika bowiem, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z kolei po myśli art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Poczta Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie) albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Dla zachowania terminu do wniesienia skargi konieczne jest jej złożenie w powyższym terminie w siedzibie właściwego organu lub nadanie na adres właściwego organu, tj. organu który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie. Zgodnie z utrwalonym poglądem w orzecznictwie w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu pierwszej instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (tak: postanowienie NSA z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II GSK 937/13, dostępne pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). W przedmiotowej sprawie wobec doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji w dniu 18 października 2016 r. trzydziestodniowy termin do jej wniesienia upływał z dniem 17 listopada 2016 r. (czwartek). Organem za pośrednictwem którego należało wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie było Samorządowe Kolegium Odwoławcze Skarga została złożona w Starostwie Powiatowym w [...] w dniu [...] listopada 2016 r., skąd za pośrednictwem operatora wyznaczonego wyekspediowano przesyłkę zawierającą skargę na adres organu właściwego w dniu [...] listopada 2016 r., a zatem z jednodniowym uchybieniem terminu. Zatem skarga jako że została wniesiona z uchybieniem terminu, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z § 3 p.p.s.a. Sąd końcowo stwierdza, że wobec uchybienia terminu do wniesienia skargi zbędne było wzywanie skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego. W sytuacji zachowania terminu do złożenia skargi skarga podlegałaby odrzucenia wobec nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi.