II SA/Rz 1684/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Maria Mikolik po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2021 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązków wynikających z ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

W dniu 19 listopada 2021 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w [...] przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę Z.G. na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję tego organu wraz z kopertą, w której została przesłana oraz udzieloną przez organ odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Skarga została przekazana do Sądu w niekompletnej postaci – załączono pierwszą stronę skargi (na co wskazuje zamieszczona w stopce numeracja), gdzie poza nagłówkiem wskazany został jedynie przedmiot zaskarżenia, brakowało również podpisu strony skarżącej. W odpowiedzi na skargę wyjaśniono, że do organu wpłynęła tylko pierwsza niepodpisana strona skargi, bez wskazania zarzutów względem zaskarżonej decyzji. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 19 listopada 2021 r. wezwano skarżącego Z.G. do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi, poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz nadesłanie pozostałej części skargi, zaznaczając, że w kopercie, w której została nadana skarga, znajdowała się jedynie jej pierwsza strona. Wezwanie zawierało pouczenie, że należy je wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 29 listopada 2021 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił wskazanych braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm. – dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi formalne pisma w postępowaniu sądowym regulują odpowiednio art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 P.p.s.a., każde pismo strony, tak więc również skarga, powinno zawierać między innymi: osnowę wniosku lub oświadczenia, a także podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto pismo strony, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno również zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, o czym stanowi art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie odnotowane braki skargi uniemożliwiały nadanie sprawie prawidłowego biegu. Skarga została przesłana w formie niekompletnej - przesłano jedynie pierwszą stronę skargi, bez sformułowania wniosków oraz wskazania zarzutów przeciwko zaskarżonej decyzji, która nie została również opatrzona podpisem skarżącego. W związku z powyższym wezwano skarżącego do uzupełnienia dostrzeżonych braków skargi w terminie siedmiu dni, pouczając o konsekwencjach niewykonania wezwania. Wezwanie w przedmiocie uzupełnienia braków skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 listopada 2021 r., a zatem ostatnim dniem wyznaczonego siedmiodniowego terminu na jego wykonanie był dzień 6 grudnia 2021 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie nadesłał kompletnej skargi, opatrzonej własnoręcznym podpisem, jak również nie podał swojego numeru PESEL. Jak już wyżej wskazano, powyższe uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu, a zatem obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a.