II SA/Rz 167/17

Dnia 12 czerwca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2017 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] października 2016 roku nr [...] podjętą w przedmiocie określenia dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych na terenie miasta i gminy [...] w przedmiocie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały - postanawia – Odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały.

Opisaną w sentencji uchwałą - Rada Miejska w [...] określiła dni i godziny otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych na terenie miasta i gminy [...]. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Jednak stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej w skrócie: "Ppsa"), po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Skarżona uchwała dotyczy zagadnienia dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności. Podstawą prawną podjętej uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, jest art. XII ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Przepisy wprowadzające Kodeks pracy (Dz.U.1974, nr 24, poz.142, ze zm.). Zaskarżona uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] w dniu [...] listopada 2016 r. i w świetle § 10 uchwały, weszła w życie w dniu [...] listopada 2016 r. To zaś wyklucza możliwość uwzględnienia wniosku skarżącego, gdyż jak wspomniano wyżej, instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu nie ma zastosowania do przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 Ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia. Tylko na marginesie należy zauważyć, że warunkiem wydania przez sąd administracyjny postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających ziszczenie się przesłanek z art. 61 § 3 Ppsa. Natomiast w przedmiotowej sprawie skarżący nie przedstawił żadnej argumentacji na poparcie wniosku, nie wykazując, czy w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, czy też spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.