II SA/Rz 166/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2017 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. sp. z o.o. z/s w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę

Zarządzeniami z dnia 8 lutego 2017 r. wezwano zawodowego pełnomocnika, który wniósł skargę imieniem A. sp. z o.o. z/s w [...], do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej, złożenie odpisu z rejestru przedsiębiorców KRS oraz uiszczenie wpisu sądowego. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższych należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Ppsa), skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 37 § 1 Ppsa, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo, z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W przypadku, gdy pierwszą czynnością procesową jest wniesienie skargi, pełnomocnik jest zobowiązany do przedłożenia pełnomocnictwa wraz ze skargą, ponieważ jego brak stanowi zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 Ppsa, brak formalny skargi. Zgodnie z art. 25 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Ppsa), osoby prawne mają zdolność sądową w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a w myśl art. 28 § 1 Ppsa, dokonują one czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie zaś do treści art. 29 Ppsa, przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 Ppsa, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Organem prowadzącym sprawy spółki i reprezentującym spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością jest zarząd spółki (art. 201 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych – dalej: Ksh), składający się z jednego albo większej liczby członków (art. 201 § 2 Ksh). Członek zarządu jest co do zasady powoływany i odwoływany uchwałą wspólników (art. 201 § 4 Ksh). W świetle powyższego osoba prawna jaką jest spółka z ograniczoną odpowiedzialnością inicjując postępowanie sądowoadministracyjne winna wykazać, że działające jej imieniem osoby fizyczne wchodzą w skład organu uprawnionego do reprezentacji spółki, ich działania zostały podjęte zgodnie z przyjętym sposobem reprezentacji spółki, a ponadto, że umocowaniem do działania w imieniu spółki osoby te legitymowały się w dniu wszczęcia postępowania sądowego. Oznacza to, że Spółka winna złożyć do akt sprawy odpis pełny z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego W przypadku uchybienia obowiązkowi podpisania skargi lub złożenia dokumentów, z których wynikałoby umocowanie osoby wnoszącej skargę do działania imieniem strony skarżącej, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa). Niezależnie od powyższego wskazać należy, że stosownie do art. 230 § 1 i 2 Ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 Ppsa, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. W rozpoznawanej sprawie wezwanie w przedmiocie uzupełnienia braków skargi zostało doręczone zawodowemu pełnomocnikowi skarżącej w dniu 14 lutego 2017 r., a zatem ostatnim dniem siedmiodniowego terminu przewidzianego na złożenie dokumentu pełnomocnictwa był dzień 21 lutego 2016 r. (wtorek). Pomimo upływu terminu skarżąca nie uzupełniła braków skargi, co uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa oraz art. 220 § 1 i 3 Ppsa.