II SA/Rz 1622/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 20 kwietnia 2023 r. nr SKO.4161/51/2022 w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego - postanawia - odrzucić skargę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie postanowieniem z 20 kwietnia 2023 r. nr SKO.4161/51/2022 utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta [...] z 21 lipca 2022 r. nr GE-E.6830.2.2019 wydane w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Postanowienie to zostało doręczone H.Ż. dnia 18 maja 2023 r. Zawierało pouczenie o możliwości jego zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do WSA w Rzeszowie, za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. W dniu 4 września 2023 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżąca złożyła, za pośrednictwem organu, skargę do WSA w Rzeszowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – określanej dalej jako "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Zaskarżone postanowienie SKO w Rzeszowie z 20 kwietnia 2023 r., zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA w Rzeszowie, zostało doręczone skarżącej w dniu 18 maja 2023 r. Zatem termin do złożenia skargi upływał z dniem 17 czerwca 2023 r. (sobota). Ponieważ ostatni dzień terminu do wniesienia przez skarżącego skargi wypadał w sobotę, dlatego też z uwagi na brzmienie art. 83 § 2 P.p.s.a., który nakazuje przesunięcie ostatniego dnia terminu przypadającego na sobotę lub dzień wolny od pracy na następny dzień, ostatnim dniem terminu na złożenie skargi w niniejszej sprawie był poniedziałek – 19 czerwca 2023 r. Tymczasem skarżąca przedmiotową skargę nadała w urzędzie pocztowym w dniu 4 września 2023 r., a więc z uchybieniem terminu. Z naprowadzonych wyżej okoliczności wynika, że w niniejszej sprawie skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a., a skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., wniesienie skargi po terminie skutkuje odrzuceniem skargi, przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. Na marginesie Sąd zauważa, że dnia 22 maja 2023 r. skarżąca złożyła do tut. Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy. W wyniku jego rozpoznania prawomocnym postanowieniem z 21 sierpnia 2023 r., sygn. II SPP/Rz 180/22 WSA w Rzeszowie utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 10 lipca 2023 r., którym zwolniono wnioskodawczynię od uiszczenia wpisu od skargi (pkt I), w pozostałym zakresie odmówiono przyznania prawa pomocy (pkt II). Sąd wyjaśnia, że okoliczność złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy pozostaje bez wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi. Jednoznaczna treść art. 53 § 1 P.p.s.a. nakazuje liczyć termin do wniesienia skargi od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia. Taki pogląd prezentowany jest obecnie w judykaturze i tut. Sąd w pełni się z nim zgadza, a mianowicie: "wniosek o przyznanie prawa pomocy i ewentualne wyznaczenie pełnomocnika z urzędu pozostaje bez wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi (por. postanowienie NSA z dnia 12 października 2012 r., sygn. akt II OZ 884/12, postanowienie NSA z 26 kwietnia 2013 r., sygn. II FSK 435/13, postanowienie WSA w Poznaniu z 14 czerwca 2021 r., sygn. II SA/Po 412/21 – dostępne w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z powyższych względów Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.