II SA/Rz 1589/25

27 stycznia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Jolanta Kłoda-Szeliga po rozpoznaniu 27 stycznia 2026 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 7 października 2025 r. nr OA.7721.18.16.2025 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić P. K. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/, tytułem wpisu od odrzuconej skargi.

P. K. (dalej: Skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: PWINB lub Organ II instancji) z 7 października 2025 r. nr OA.7721.18.16.2025 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 9 grudnia 2025 r. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez: wskazanie numeru PESEL i nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi (k. 10). Ponadto Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. (k. 14). Wezwania zostały prawidłowo doręczone Skarżącemu 30 grudnia 2025 r. na adres wskazany w skardze wraz z właściwym pouczeniem (ZPO – k. 17). W wyznaczonym terminie Skarżący uzupełnił brak fiskalny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje: W świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: P.p.s.a.), pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ponadto, w świetle art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (sygn. I OPS 13/13), niedołączenie przez Skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z kolei w świetle art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie, Skarżący nie uiścił wpisu od skargi. Nadto w skardze nie podano numeru PESEL Skarżącego ani nie dołączono do niej wymaganej liczby odpisów skargi w celu doręczenia uczestnikom postępowania. W związku z powyższym Skarżący został wezwany do usunięcia braków fiskalnych i formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego, wskazanie swojego numeru PESEL oraz przesłanie jednego odpisu skargi – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone Skarżącemu – 30 grudnia 2025 r. (k. 17), na adres wskazany w skardze wraz z prawidłowym pouczeniem. Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 7 stycznia 2026 r. (tj. z dniem następnym po święcie Trzech Króli – por. art. 83 § 2 P.p.s.a.). W wyznaczonym terminie Skarżący uzupełnił wpis od skargi. W związku z powyższym, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a.