II SA/Rz 1504/25

13 lipca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Jolanta Kłoda-Szeliga po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2026 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M.T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 marca 2026 r. sygn. akt II SA/Rz 1504/25 w sprawie z jej skargi na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 17 września 2025 r. nr OA.7721.1.7.2025 w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę kasacyjną M. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 marca 2026 r; II. zwrócić skarżącej M. T. uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 250 zł /słownie: dwieście pięćdziesiąt złotych/.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 18 marca 2026 r. oddalił skargę M. T. (dalej: Skarżąca) na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 17 września 2025 r. nr OA.7721.1.7.2025 w przedmiocie nakazu doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono Skarżącej w dniu 10 kwietnia 2026 r. (k. 80 akt sądowych). W przepisanym prawem terminie, w piśmie z 4 maja 2026 r., Skarżąca – reprezentowana przez zawodowego pełnomocnika – wniosła skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia. Z uwagi na dostrzeżone braków formalnymi i fiskalnych skargi, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 maja 2026 r. wezwano pełnomocnika do usunięcia braku fiskalnego skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 250 zł., a także do usunięcia braku formalnego tj. do nadesłania dwóch egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 21 maja 2026 r. (k. 108 akt sądowych). Przepisany prawem termin na usunięcie braku formalnego skargi kasacyjnej oraz na uiszczenie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej upłynął z dniem 28 maja 2026 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik uzupełnił brak fiskalny skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Na mocy art. 178 w zw. z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm. dalej: p.p.s.a.) wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych i fiskalnych. Zgodnie z art. 176 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1 skarga kasacyjna powinna zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.). Dodatkowo skarga kasacyjna winna spełniać wymogi stawiane wszystkim pismom procesowym opisane w art. 46 § 1 p.p.s.a. Ponadto art. 47 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 i art. 47 § 1 p.p.s.a. obowiązkiem Sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 178 p.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej nakazuje sądowi jej odrzucenie. W rozpoznawanej sprawie 7 dniowy termin do usunięcia braku formalnego i fiskalnego skargi kasacyjnej upłynął bezskutecznie 28 maja 2026 r. Mimo prawidłowego wezwania w tym przedmiocie, pełnomocnik Skarżącej uzupełnił jedynie jeden z braków – tj. brak fiskalny. Jak wynika z przywołanych wyżej regulacji, brak formalny w postaci odpisów skargi kasacyjnej, uniemożliwia nadanie skardze kasacyjnej dalszego biegu i obliguje Sąd do jej odrzucenia. Mając na uwadze powyższe, w oparciu o art. 178 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji. Zwrotu wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na postawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.