II SA/Rz 1396/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Karina Gniewek-Berezowska po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. w D. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 22 sierpnia 2025 r. nr OA.7721.1.6.2025 w przedmiocie nakazu rozbiórki budynków rekreacyjnych - postanawia - I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej P. Sp. z o.o. w D. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych).

P. Sp. z o.o. w D. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z 22 sierpnia 2025 r. nr OA.7721.1.6.2025 w przedmiocie nakazu rozbiórki budynków rekreacyjnych. Wobec tego, że skarga zawierała braki formalne i fiskalne zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 23 i 24 października 2025 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS), zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - dalej jako "P.p.s.a.") oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym, na wskazany w skardze adres do doręczeń, w dniu 28 października 2025 r. Pomimo upływu z dniem 4 listopada 2025 r. zakreślonego terminu skarżąca spółka nie nadesłała dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi. Uiściła jedynie stosowny wpis sądowy od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 29 P.p.s.a. nakłada zaś obowiązek wykazania umocowania do działania w imieniu strony przy pierwszej czynności w sprawie. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie poglądem brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji osoby prawnej jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 6 kwietnia 2005r., sygn. II GZ 19/2005 – LexPolonica nr 380771). Niewykonanie nałożonego przez Sąd obowiązku przedłożenia dokumentu w terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a (wyrok NSA z dnia 9 lutego 2005r., sygn. GSK 1337/2004, publ. ONSAiWSA 2005, nr 5, poz.91). Zgodnie zaś z art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci nieprzedłożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS) - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Należy także wyjaśnić, że z dniem 5 listopada 2025 r. weszła w życie nowelizacja ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dokonana ustawą z dnia 12 września 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2025 r., poz. 1427), która zmieniła brzmienie art. 46 § 3 P.p.s.a. Od dnia 5 listopada 2025 r. sądy administracyjne mają obowiązek poszukiwania drogą elektroniczną danych w postaci nr KRS a tym samym i danych wykazujących umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej. Jednakże zgodnie art. 2 ww. ustawy nowelizującej - "Do postępowań prowadzonych na podstawie ustawy zmienianej w art. 1, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym że do zażaleń uwzględnionych od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepis art. 232 § 1 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą". Z uwagi na brzmienie ostatnio wskazanego przepisu, pomimo nowelizacji P.p.s.a., w niniejszej sprawie zastosowanie znajdują przepisy obowiązujące sprzed daty 5 listopada 2025 r. To oznacza, że Sąd nie miał obowiązku poszukiwania numeru Krajowego Rejestru Sądowego strony skarżącej a tym samym badania umocowania do wniesienia skargi. Przenosząc powyższe regulacje na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że strona skarżąca mimo prawidłowo skierowanego wezwania oraz pouczenia o procesowych konsekwencjach niewykonania nałożonego obowiązku, nie wykonała wezwań i nie przedłożyła odpisu z KRS. W zakreślonym terminie uiściła jedynie wpis sądowy od skargi. Nieuzupełnienie zaś w zakreślonym terminie wskazanego wyżej braku formalnego powoduje, że przedmiotowej skardze nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy ją odrzucić. W tej sytuacji Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.