II SA/Rz 1354/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w sprawie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania - postanawia - odrzucić skargę.

J.K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w sprawie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wobec tego, że skarga obarczona była brakami zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 i 17 grudnia 2020 r. Sąd wezwał Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz do uiszczenia wpisu sądowego. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane na wskazany w skardze adres i doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 23 grudnia 2020 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019, poz. 2325 ze zm.- dalej "p.p.s.a."). Termin do uzupełnienia braków skargi mijał zatem z dniem 30 grudnia 2020 r. (środa). W dniu 18 stycznia 2021 r. (data nadania w placówce pocztowej) Skarżący nadesłał podpisaną skargę. Jednocześnie zawnioskował o skierowanie sprawy na rozprawę oraz nadesłał pismo z dnia 12 stycznia 20201 r. informujące, że w załączeniu przedkłada dowód uiszczenia wpisu sądowego (uwaga Sądu: stosowny dowód nie został dołączony). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera natomiast dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie Skarżący prawidłowo wezwany do podpisania skargi oraz do uiszczenia wpisu, w zakreślonym 7-dniowym terminie – który w okolicznościach sprawy upływał z dniem 30 grudnia 2020 r. - nie uzupełnił ww. braków formalnych i fiskalnych. Podpisana skarga została bowiem nadana w placówce pocztowej w dniu 18 stycznia 2021 r. Ponadto Skarżący, mimo prawidłowego wezwania, nie uiścił także stosownego wpisu od skargi. Wbrew jego twierdzeniom zawartym w piśmie z 12 stycznia 2021 r. stosowny dowód wpłaty nie został przedłożony. Nadto w wyniku sprawdzenia w Oddziale Finansowo-Budżetowym WSA w Rzeszowie stwierdzono, że stosowna opłata nie została uiszczona. Konsekwencją wykonania wezwania Sądu, po upływie zakreślonego terminu, bez wskazania przyczyny uchybienia, jawi się jako nienależyte wykonanie zarządzenia Sądu, które wywołuje takie same skutki jak nieuzupełnienie braków formalnych skargi czy też nieuiszczenie wpisu. Z powyższego wynika, że nadesłanie żądanego egzemplarza skargi zawierającego podpis Skarżącego po upływie terminu wyznaczonego do usunięcia tego braku oraz brak uiszczenia wpisu sądowego stanowi podstawę do odrzucenia skargi. Zgodnie z treścią art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie uiszczono wpisu, a stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w zakreślonym terminie jej braków formalnych. W zaistniałej sytuacji, działając na podstawie art. 220 § 3 oraz 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.