II SA/Rz 1283/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Stowarzyszenia [...] z/s w R., L.T. i R.T. oraz B. L’H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - postanawia - odrzucić skargę B. L’H.

Stowarzyszenie [...] z/s w R., L.T. i R.T. oraz B.L’H. złożyli do WSA w Rzeszowie odrębne skargi na opisaną w sentencji decyzję SKO z dnia [...] października 2020 r. nr [...] wydaną w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi B.L’H. zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 i 21 grudnia 2020 r. wezwano Skarżącą – reprezentowaną przez fachowego pełnomocnika adw. E.W. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, nadesłanie 11 egzemplarzy odpisów skargi, złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a."), a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane na wskazany w skardze adres Kancelarii Adwokackiej pełnomocnika Skarżącej i doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 28 grudnia 2020 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w p.p.s.a. Termin do uzupełnienia braków skargi minął bezskutecznie dnia 4 stycznia 2021 r. (poniedziałek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 P.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. Zaś w art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nadto stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m. in. zawierać podpis strony albo jej pełnomocnika. Art. 46 § 3 p.p.s.a. stanowi zaś, że w razie ustanowienia pełnomocnika do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli skarga jest wnoszona przez pełnomocnika, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W tej sytuacji przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do nadesłania dokumentu pełnomocnictwa, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi i podania numeru PESEL, nadesłania dokumentu pełnomocnictwa - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W przedmiotowej sprawie Skarżąca – reprezentowana przez fachowego pełnomocnika, została wezwana do podania numeru PESEL, do nadesłania 11 odpisów skargi, do nadesłania stosownego dokumentu pełnomocnictwa, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwania zgodnie z przepisami prawa, zostały prawidłowo doręczone Skarżącej, na adres Kancelarii ustanowionego w sprawie pełnomocnika. W wyznaczonym przez Sąd terminie Skarżąca nie uzupełniła wskazanych wyżej braków formalnych i fiskalnych skargi. To zaś stanowi podstawę do odrzucenia skargi B.L’H. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 i § 2 oraz art. 47 § 1 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.