II SA/Rz 1188/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - postanawia - odrzucić skargę.

K. D. złożył do WSA w Rzeszowie skargę na opisaną w sentencji decyzję SKO z [...] lipca 2019 r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 października 2019 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków skargi poprzez podanie numeru PESEL, nadesłanie 8 egzemplarzy odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane na wskazany w skardze adres i doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 22 października 2019 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. – określanej dalej jako "P.p.s.a."). W zakreślonym przez Sąd terminie, który w okolicznościach sprawy mijał z dniem 29 października 2019 r. skarżący przesłał brakujące odpisy skargi, podał numer PESEL. Nie uiścił natomiast wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 P.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. Zaś w art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie natomiast do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W przedmiotowej sprawie skarżący został wezwany do podania numeru PESEL, do nadesłania 8 odpisów skargi, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W wyznaczonym przez Sąd terminie uzupełnił wskazane wyżej braki formalne skargi (odpisy i PESEL). Natomiast nie uiścił wpisu sądowego. To zaś stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.