II SA/Rz 1172/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie nakazu rozbiórki postanawia 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącemu wpis od odrzuconej skargi w kwocie 500 ( pięćset ) złotych.

Przedmiotem skargi jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie nakazu rozbiórki. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że skarżący pomimo prawidłowego pouczenia nie wniósł od decyzji odwołania, zaskarżając ją bezpośrednio do Sądu, przez co nie został wyczerpany administracyjny tok instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie administracyjnego toku instancji. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."): skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziane w ustawie (§ 2 ). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Zgodnie z art 127 § 1 ustaw z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.; dalej: "K.p.a.") od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy. Organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów K.p.a., w stosunku do wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego, zgodnie z art 88 a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz.U. z 2018 r., poz. 1202) jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Zatem przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skarżący obowiązany był do złożenia odwołania do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. O powyższym skarżący został prawidłowo pouczony w decyzji organu, którą otrzymał w niu 28 sierpnia 2018 r. Pomimo prawidłowego pouczenia o przysługującym mu środku odwoławczym nie skorzystał z tego prawa i wniósł skargę do Sądu, nadając ją za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie w dniu 19 września 2018 r. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 §1 pkt 6 P.p.s.a. Na podstawie art 232 § 1 pkt 1 Sąd orzekł o zwrocie wpisu.