II SA/Rz 1167/20

Dnia 16 lutego 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2021 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] sierpnia 2020 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu B. G. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100,00 zł (sto złotych).

Zarządzeniem z dnia 30 listopada 2020 r. Sędzia Sprawozdawca wezwał skarżącego, aby w terminie 7 dni usunął braki formalne skargi z dnia 22 września 2020 r., poprzez dokładne sprecyzowanie przedmiotu skargi i wyjaśnienie, czy składa skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] sierpnia 2020 r. Nr [...], czy też podanie o wznowienie postępowania w przedmiocie potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych. W wyznaczonym terminie skarżący nadesłał pismo opatrzone datą 9 grudnia 2020 r., które jednak na skutek nieusunięcia jego braków formalnych zostało pozostawione bez rozpoznania zarządzeniem Sędziego Sprawozdawcy z dnia 15 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej w skrócie: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Art. 46 § 1 p.p.s.a. określa wymogi formalne pisma procesowego, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Należą do nich: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Zgodnie natomiast z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Sąd wyjaśnia, że nieokreślenie przedmiotu skargi jest brakiem istotnym, uniemożliwiającym jej rozpoznanie. W przypadku braku bądź niejednoznacznego wskazania przedmiotu skargi, sąd administracyjny wzywa stronę skarżącą do uzupełnienia tego braku formalnego skargi. Należy podkreślić, że Sąd nie może domyślać się co jest przedmiotem skargi, gdyż jasne i precyzyjne sformułowanie żądania należy do strony, która skargę złożyła. W razie wątpliwości co do przedmiotu skargi, Sąd nie może więc samodzielnie dokonywać wyboru w tej kwestii. W niniejszej sprawie z treści skargi nie wynikało jednoznacznie co jest przedmiotem skargi, w związku z czym skarżący został wezwany do uzupełnienia tego braku w sposób wyżej opisany. Ponieważ pismo skarżącego z dnia 9 grudnia 2020 r. stanowiące uzupełnienie braków formalnych skargi zgodnie z zarządzeniem z dnia 30 listopada 2020 r. zostało pozostawione bez rozpoznania, oznacza to, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.