II SA/Rz 1127/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 21 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu A Sp. z o.o. Sp. k. z/s w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2019 r., Nr [...] w przedmiocie braku potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko - postanawia - 1. odrzucić sprzeciw; 2. zwrócić A Sp. z o.o. Sp. k. z/s w S. uiszczony wpis sądowy od sprzeciwu w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych).

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. uchyliło decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] stwierdzającą brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, a sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Powyższa decyzja wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia sprzeciwu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie została doręczona m. in. A Sp. z o.o. Sp. k. z/s w S. w dniu 14 sierpnia 2019 r. Dnia 16 września 2019 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) ww. Spółka zastępowana przez pełnomocnika r. pr. Ł. G. złożyła, za pośrednictwem SKO, do tut. Sądu sprzeciw na wyżej opisaną decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że w dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., w skrócie "P.p.s.a.", aktualny tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) dokonana ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 935 ze zm.). Do Działu III P.p.s.a. zatytułowanego "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym" został dodany Rozdział 3a zatytułowany "Sprzeciw od decyzji", zawierający artykuły 64a – 64e. Zgodnie z art. 64a P.p.s.a. od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Stosownie do art. 64b § 1 P.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 64c § 1, § 2 i § 3 P.p.s.a. sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji; sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji; termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego. Stosownie zaś do treści art. 64d § 1 P.p.s.a., sąd rozpoznaje sprzeciw od decyzji na posiedzeniu niejawnym w terminie trzydziestu dni od dnia wpływu sprzeciwu od decyzji. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że sprzeciw został wniesiony z uchybieniem terminu. Zaskarżona decyzja SKO z [...] sierpnia 2019 r., zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia sprzeciwu do WSA w Rzeszowie, została doręczona Spółce w dniu 14 sierpnia 2019 r. Zatem termin do złożenia sprzeciwu upływał z dniem 28 sierpnia 2019 r. (środa). Tymczasem Spółka - działająca przez fachowego pełnomocnika przedmiotowy sprzeciw nadała w placówce pocztowej w dniu 16 września 2019 r., a więc już po upływie terminu przewidzianego na jego wniesienie. Jak wyżej wskazano, zgodnie z art. 64b § 1 P.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Zauważyć należy, przepis ten ma odpowiednie zastosowanie do spóźnionego sprzeciwu, bowiem w przepisy P.p.s.a nie przewidują innego skutku prawnego dla orzeczenia o sprzeciwie od decyzji wniesionym z uchybieniem czternastodniowego terminu. Mając na uwadze powyższe uregulowania Sąd stwierdza, że w niniejszej sprawie sprzeciw od decyzji jako wniesiony z uchybieniem terminu, podlega odrzuceniu na podstawie art. 64b § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 64b § 1 w zw. z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.