II SA/Rz 1067/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Maria Mikolik /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 grudnia 2022 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi P. sp. z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 21 czerwca 2022 r. nr SKO.415.58.1250.2022 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej P. sp. z o.o. w [...] kwotę 500 zł /słownie: pięćset złotych/ tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Decyzją z 21 czerwca 2022 r. nr SKO.415.58.1250.2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie, utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z 28 kwietnia 2022 r. nr RI.6730.26.2021 odmawiającą ustalenia warunków zabudowy na budowę farmy fotowoltaicznej zlokalizowanej na części działki nr [...], obręb [...]. Decyzja zawierająca prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi, została doręczona P. sp. z o.o. w [...] (dalej: Strona skarżąca) w dniu 27 czerwca 2022 r. Strona skarżąca nadała skargę w punkcie pocztowym operatora wyznaczonego w dniu 26 lipca 2022 r., adresując ją do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie. Następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie przekazało przedmiotową skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie, nadając ją w placówce pocztowej w dniu 29 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Natomiast zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zatem warunkiem zachowania przewidzianego 30-dniowego terminu na wniesienie skargi jest jej złożenie w tym terminie do właściwego organu. W przypadku wniesienia skargi do organu niewłaściwego, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania przez ten organ na adres właściwego organu. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie Strona skarżąca odebrała zaskarżoną decyzję w dniu 27 czerwca 2022 r. Następnie nadała przedmiotową skargę w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 26 lipca 2022 r., co potwierdza stempel pocztowy znajdujący się na kopercie, w której skarga została nadana. Skarga została skierowana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie, który nie był organem właściwym w przedmiotowej sprawie. Następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie przekazało skargę do organu właściwego, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie, nadając ją w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 29 lipca 2022 r. W orzecznictwie przyjmuje się, że skarga wniesiona do organu niewłaściwego powinna być przez ten organ odesłana organowi właściwemu, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez ten organ na adres właściwego organu. Organ przekazujący skargę organowi właściwemu powinien działać w tej materii niezwłocznie, mając na uwadze upływ terminu do wniesienia skargi oraz konstytucyjne prawo strony do sądu (zob. postanowienie NSA z 7 października 2010 r. sygn. akt II FSK 1418/10). Zgodnie z powyższym o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania przedmiotowej skargi na adres właściwego organu. Zatem w przedmiotowej sprawie należy uznać, że skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, gdyż termin ten upływał z dniem 27 lipca 2022 r., podczas gdy SKO w Rzeszowie nadało ją do organu właściwego, tj. SKO w Krośnie w dniu 29 lipca 2022 r. Mając powyższe na uwadze, Sąd na postawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.