II SA/Rz 1058/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 15 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.B. na decyzję Prokuratora Rejonowego w [...] z dnia 2 kwietnia 2025 r. nr 4272-0.Ip.4.2025 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - postanawia - odrzucić skargę.

II SA/Rz 1058/25 UZASADNIENIE B.B. (dalej: "skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na "Prokuratora Rejonowego w [....]" zaś w uzasadnieniu wskazał, że składa skargę na "Prokuratora Okręgowego w [...]" w związku z odmową udzielenia informacji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z 7 sierpnia 2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie organu, którego dotyczy skarga oraz podania daty i numeru zaskarżonej decyzji, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący sprecyzował, że jego skarga dotyczy decyzji Prokuratora Rejonowego w [....] z dnia 2 kwietnia 2025 r. nr 4272-0.Ip.4.2025. W odpowiedzi na skargę organ zawnioskował o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - zwanej dalej: "P.p.s.a.") zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przy czym, zgodnie z art. 52 § 3 P.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z powyższej regulacji wynika więc, że przedmiotem zaskarżenia może być rozstrzygnięcie wydane przez organ drugiej instancji w związku ze skierowanym do niego środkiem zaskarżenia. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 6 lutego 2013 r., sygn. akt I OSK 116/13, nie wystarczy zatem samo złożenie przez stronę środka zaskarżenia od kwestionowanych decyzji czy postanowienia organu pierwszej instancji, lecz wymagane jest, aby skarga została wniesiona na stosowne działanie organu podjęte po rozpatrzeniu takiego środka prawnego. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, przysługującego jej w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w danej sprawie, otwiera tej stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W okolicznościach sprawy taki środek zaskarżenia (tu: odwołanie) zostało przez skarżącego złożone, na skutek czego Prokurator Okręgowy w [...] decyzją z dnia 20 maja 2025 r. nr 3036-4.Ip.21.2025 uchylił decyzję Prokuratora Rejonowego w [....] z dnia 2 kwietnia 2025 r. nr 4272-0.Ip.4.2025 o odmowie udostępnienia informacji publicznej i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Złożona w niniejszej sprawie skarga kwestionuje jednak rozstrzygnięcie organu I instancji (decyzję Prokuratora Rejonowego w [...] z dnia 2 kwietnia 2025 r. nr 4272-0.Ip.4.2025), co wprost wynika z treści pisma skarżącego z 20 sierpnia 2025 r., stanowiącego odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez sprecyzowanie przedmiotu skargi, tj. wskazanie organu którego dotyczy oraz daty i numeru zaskarżonego rozstrzygnięcia. W powyższych uwarunkowaniach należało zatem odrzucić skargę jako wniesioną na decyzję organu I instancji, co w świetle powołanych przepisów prawnych jest niedopuszczalne. Na marginesie Sąd zauważa, że skarżący złożył także skargę na bezczynność Prokuratora Rejonowego w [...], która to sprawa została zarejestrowana pod sygn. II SAB/Rz 155/25. Podlegać ona będzie odrębnemu rozpoznaniu. Z podanych względów skarga podlega odrzuceniu, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 i art. 52 § 1 P.p.s.a.