II SA/Po 918/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] listopada 2021 r., sygn. II SA/Po [...] o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2020 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: uwzględnić zażalenie i uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Po [...] w całości. /-/ T. Świstak

Wyrokiem z dnia [...] lipca 2021 r. o sygn. akt II SA/Po [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę M. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wskazaną w rubrum. Pismem z dnia [...] września 2021 r. pełnomocnik skarżącej, wniósł skargę kasacyjną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie 2 odpisów skargi kasacyjnej oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Pismem z dnia [...] października 2021 r. pełnomocnik skarżącej poinformował Sąd o uiszczeniu wpisu od skargi kasacyjnej (k. 130 akt adm.). Jednocześnie nie nadesłano 2 odpisów skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia [...] listopada 2021 r. odrzucił skargę kasacyjną. Pismem z dnia [...] grudnia 2021 r. wniesiono zażalenie na powyższe postanowienie. Jednocześnie z zażaleniem pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu pełnomocnik skarżącej podniósł, że pismem doręczonym w dniu [...] października 2021 r. Skarżąca odebrała korespondencję z sądu, jednakże w kopercie było wyłącznie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi. Natomiast o konieczności uzupełnienia skargi o złożenie dodatkowych odpisów skargi kasacyjnej wiedzę powzięto z treści zaskarżonego postanowienia, co stanowi przesłankę do uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu. Wraz z wnioskiem nadesłano odpisy skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2021 r., sygn. II SA/Po [...] tut. Sąd przywrócił termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, które to postanowienie stało się prawomocne wobec niezaskarżenia go przez którąkolwiek ze stron. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm. dalej jako "p.p.s.a.") jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Podstawą odrzucenia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie było stwierdzenie przez Sąd I instancji, iż strona skarżąca kasacyjnie pomimo doręczenia jej wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie dwóch jej odpisów, braków tych nie uzupełniła w terminie. W kontekście stanowiska strony skarżącej przedstawionego w zażaleniu na powyższe postanowienie, zgodnie z którym w kopercie zawierającej korespondencję sądową było wyłącznie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, brak było natomiast wezwania dotyczącego uzupełnienia braków skargi kasacyjnej poprzez złożenie odpisów skargi kasacyjnej i skierowania przez Sąd dwóch odrębnych wezwań: do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej oraz do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w jednej przesyłce, nie sposób wykluczyć, iż potencjalnej możliwości zaistnienia po stronie Sąd błędu polegającego na braku umieszczenia w tej korespondencji obydwu kierowanych do strony wezwań. Co za tym idzie nie można uznać za pewne, iż stronie skarżącej faktycznie doręczono w dniu [...] października 2021 r. wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, nieuczynienie zadość któremu stanowiło przesłankę wydania zaskarżonego postanowienia z dnia [...] listopada 2021 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Występująca w tym zakresie wątpliwość uprawdopodobniona jest dodatkowo tym, iż strona skarżąca dopełniła wymogu uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej objętego wezwaniem skierowanym do niej w ramach tej samej przesyłki pocztowej. W sytuacji gdy istnieją wątpliwości, co do prawidłowości doręczenia zarządzeń nakładających na stronę określone obowiązki i to pod rygorem formalnego zakończenia sprawy poprzez odrzucenie skargi kasacyjnej, to uwzględniając okoliczności sprawy, należy kierować się potrzebą doprowadzenia do merytorycznego jej zbadania (por. postanowienie NSA z dnia 25 stycznia 2012 r., II OSK 11/12). Wobec powyższego Sąd uznał zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej za oczywiście uzasadnione i zgodnie z art. 195 § 2 P.p.s.a. orzekł uchyleniu zaskarżonego postanowienia w całości. /-/ T. Świstak