II SA/Po 912/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia alimentacyjnego postanawia: odrzucić skargę

Przedmiotem skargi jest decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwanego dalej "Kolegium") z dnia [...] lipca 2021 r., [...], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. (zwanego dalej "Prezydentem") z dnia [...] maja 2021 r., [...] ustalającą, iż kwota [...]zł pobrana przez P. B. tytułem świadczenia z funduszu alimentacyjnego jest świadczeniem nienależnie pobranym, podlegającym zwrotowi. Powyższa decyzja Kolegium została doręczona na adres P. B. [...] lipca 2021 r., co zostało potwierdzone podpisem przez dorosłego domownika (zob. zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki [...] znajdujące się za k. 8 akt administracyjnych organu drugiej instancji) Pismem datowanym na [...] października 2021 r. (k. 2 akt sądowych), nadanym na adres organu pierwszej instancji [...] października 2021 r., P. B. w reakcji na skierowane do niego wcześniej wezwanie do zapłaty (wezwanie to znajduje się na k. 82 akt administracyjnych organu pierwszej instancji) poinformował, że nie posiada środków finansowych na spłatę kwoty, która została określona do zwrotu jako nienależnie pobrane świadczenie alimentacyjne. Przedstawił także polemikę z wydaną decyzją zwrotową. Prezydent (Kierownik Poznańskiego Centrum Świadczeń) pismem z dnia [...] października 2021 r., [...] wezwał P. B. do doprecyzowania, czy pismo datowane na [...] października 2021 r. jest skargą na decyzję Kolegium z dnia [...] lipca 2021 r., [...], czy wnioskiem o przyznanie ulgi w spłacie należności (k. 87 akt administracyjnych organu pierwszej instancji). Odpowiadając P. B. wyjaśnił, że jego wystąpienie z [...] października 2021 r. jest skargą na decyzję Kolegium z dnia [...] lipca 2021 r., [...] (pismo w aktach administracyjnych organu drugiej instancji, karta oznaczona numerem 91) Przy piśmie przewodnim z dnia [...] listopada 2021 r., [...] Prezydent Miasta P. przekazał skargę P. B. datowaną na [...] października 2021 r. Kolegium. Na marginesie można dodać, że Prezydent niezależnie odniósł się też merytorycznie do treści pisma z dnia [...] października 2021 r. w stanowisku skierowanym do P. B. i datowanym na [...] listopada 2021 r., [...] (w aktach administracyjnych organu drugiej instancji, karta przedostatnia, nienumerowana). Dnia [...] listopada 2021 r. skarga została przedstawiona Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu (k. 2 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do jej złożenia, względnie o oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu jako wniesiona po terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wskazano, z akt sprawy wynika, że skarga P. B. została nadana na adres organu pierwszej instancji. Taki sposób jej złożenia był nieprawidłowy, gdyż skargę należało nadać na adres Kolegium, skoro przedmiotem zaskarżenia była decyzja tego organu (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Nie ma to jednak znaczenia, bo nawet to pierwsze nadanie skargi nastąpiło dopiero [...] października 2021 r., a zatem już ze znaczącym uchybieniem terminu do jej wniesienia. Termin 30 dniowy, liczony od doręczenia kwestionowanej decyzji z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] upływał bowiem znacznie wcześniej – [...] sierpnia 2021 r. W tym miejscu dodać można, że skarga została przekazana przez Prezydenta do Kolegium, jako organu za pośrednictwem którego skarga powinna być przekazana, dnia [...] listopada 2021 r. Dopiero ten moment można uznać za zdarzenie będące momentem formalnego wniesienia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuci skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.