II SA/Po 792/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu -Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2016r. Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia 1. zwolnić A. K. od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, 2. ustanowić dla A. K. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych. /-/ Katarzyna Witkowicz-Grochowska

Skarżący A. K. wniósł o zwolnienie go od kosztów sądowych oraz o ustanowienie pełnomocnika z urzędu w osobie radcy prawnego i adwokata, nie jest bowiem prawnikiem i nie rozumie treści uzasadnienia decyzji organu. We wniosku skarżący argumentował, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z piątką dzieci, z których czwórka jest małoletnich. Posiada dom o powierzchni [...] m² o wartości [...] zł, na który zaciągnął kredyt hipoteczny, ze spłatą przez 18 lat. Posiada samochód osobowy Dacia Logan z 2010r. Skarżący oświadczył, że otrzymuje świadczenie w Wojskowego Biura Emerytalnego w wysokości [...] zł netto miesięcznie oraz alimenty w łącznej wysokości [...] zł. miesięcznie. Odnośnie stałych wydatków utrzymania powołał się na ustalenie sądu rodzinnego, że koszt utrzymania dzieci stanowi [...]zł miesięcznie. Skarżący wezwany do uzupełnienia wniosku o prawo pomocy oświadczył, że nie posiada lokat bankowych, spłaca pożyczki na jedzenie dla dzieci i bieżące wydatki. Od czasu jak otrzymuje świadczenie 500+ w wysokości [...] zł płaci opłaty za media, sporadycznie korzysta z pożyczek na bieżące utrzymanie, nadal jednak ma trudności z opłatami za wodę i gaz, zapłacił za prąd [...] zł w listopadzie 2016r. Korzysta z pomocy społecznej - otrzymuje świadczenie rodzinne w wysokości [...] zł, oraz zasiłki celowe na drewno opałowe, obiady w szkole dla dzieci. Podał, że jest wpisany do BIK i nie otrzyma pożyczki w żadnym banku. Spłaca kredyt na zakup domu, który jest w stanie do remontu. Posiada we współwłasności samochód Skoda Felicja z 2000r. oraz samochód ciężarowy Dacia Logan z 2010r. Prowadził działalność gospodarczą do 31 stycznia 2017r., która obecnie jest zawieszona. Na poparcie powyższych twierdzeń przedłożył dokumentację źródłową potwierdzającą zgłoszenie zawieszenia działalności gospodarczej, otrzymywanych świadczeń z opieki społecznej, PIT za 2016r., z którego wynika łączny dochód w wysokości [...] zł brutto oraz wyciągi z rachunku bankowego. Z wyciągów tych wynikają podane przez skarżącego źródła dochodów rodziny w tytułu emerytury wojskowej skarżącego, alimentów i świadczeń z pomocy społecznej oraz ponoszone koszty utrzymania rodziny na opłaty i wyżywienie dzieci. Zgodnie z dyspozycją art. 246 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016r., poz. 718 ze zm., dalej "P.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy wykaże że nie ma możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. Oznacza to, że prawo pomocy ma charakter szczególny i wyjątkowy, a skorzystać z tego uprawnienia mogą jedynie osoby w rzeczywiście ciężkiej sytuacji finansowej, pozbawione majątku, stałego miesięcznego dochodu lub uzyskujące go w takiej wysokości, że nie są w stanie uiścić nawet najmniejszej należności sądowej. Sytuacja majątkowa i rodzinna skarżącego przedstawiona we wniosku o prawo pomocy oraz jego uzupełnieniu uzasadnia ocenę, że skarżący nie jest w stanie, bez ograniczeń w zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych sześcioosobowej rodziny, wygospodarować środków finansowych na najniższe nawet koszty sądowe i tym bardziej koszty wolnorynkowego wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Skarżący ma na utrzymaniu piątkę dzieci, które nie uzyskują żadnych dochodów, a czwórka z nich jest małoletnia i wymaga zwiększonych wydatków na potrzeby szkolne. Nadto skarżący jest obciążony kosztami zaciągniętego kredytu na zakup domu, w celu zapewnienia rodzinie potrzeb bytowych. Wspomaga się pożyczkami i gdy brakuje środków nie płaci w terminie należności za media. Doświadczenie życiowe wskazuje, że wysokość uzyskiwanego dochodu z trudem pozwala jedynie na zaspokojenie najpotrzebniejszych kosztów koniecznego utrzymania rodziny skarżącego. Nie pozwala na generowania jakichkolwiek oszczędności. Posiadany majątek nieruchomy wykorzystuje na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, a posiadane samochody znajdują się we współwłasności i skarżący nie ma samodzielnych możliwości dysponowania tym majątkiem. Skarżący nie posiada przy tym żadnego innego majątku, z którego mógłby czerpać dodatkowe dochody. Przyznać zatem należy skarżącemu prawo pomocy w żądanym zakresie. Zaznaczyć przy tym należy, że w ramach prawa pomocy przyznaje się jednego z profesjonalnych pełnomocników, zatem ustanowiono radcę prawnego, jako pierwszego wskazanego we wniosku na formularzu PPF. Podkreślić należy, że zgodnie z treścią art. 249 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy może być cofnięte w całości lub w części, jeżeli okaże się, że okoliczności, na podstawie których je przyznano, nie istniały lub przestały istnieć. Z powyższych względów, na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 w zw. z art. 246 §1 pkt 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w postanowieniu. /-/ Katarzyna Witkowicz-Grochowska