II SA/Po 755/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska- Tylewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 02 listopada 2021 r. sprawy ze skargi N. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia zawiesić postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia sprawy o sygn. akt II SA/Po [...] /-/ A. Kiersnowska-Tylewicz

Pismem z dnia [...] sierpnia 2021 r. N. M. (dalej też jako skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza M. G. z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy. Pismem z dnia [...] października 2021 r. skarżący zwrócił się z wnioskiem o zawieszenie postępowania z uwagi na toczące się przed. tutejszym Sądem w sprawie o sygn. II SA/Po [...] postępowanie z jego skargi na uchwałę Rady Miejskiej w M. G. z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi G., Gmina M. G. (dalej "Plan miejscowy"). Skarżący podał, że powodem umorzenia postępowania w sprawie o warunki zabudowy była okoliczność uchwalenia ww. planu miejscowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 – dalej powoływana jako "P.p.s.a.") Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeśli orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie sądowoadministracyjnej występuje tzw. zagadnienie wstępne (kwestia prejudycjalna), czyli sytuacja, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik postępowania, a tym samym uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. Przez pojęcie zagadnienia wstępnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy rozumieć przeszkodę powstającą lub ujawniającą się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. Jest to zagadnienie odrębne od sprawy sądowoadministracyjnej, na tle której wystąpiło (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 kwietnia 2006 r., sygn. akt l FSK 845/05 ,dostępny w CBOSA). W ocenie Sądu z taką sytuacją mamy miejsce w niniejszej sprawie. Jak wynika z uzasadnień decyzji organów obu instancji umorzenie postępowania podyktowane było uchwaleniem w dniu [...] marca 2021 r. przez Radę Miejską w M. G. Planu miejscowego, dotyczącego m.in. działki skarżącego. Plan został uchwalony już po wniesieniu przez skarżącego wniosku o ustalenie warunków zabudowy. Jednocześnie skarżący wywiódł do tut. Sądu skargę na uchwałę w przedmiocie Planu miejscowego, a sprawa ta otrzymała sygnaturę II SA/Po [...] i została wyznaczona do rozpoznania na dzień [...] listopada 2021 r. Prawomocne zakończenie sprawy o sygn. II SA/Po [...] ma więc bezpośredni i istotny wpływ na wynik niniejszego postępowania. Z tej też przyczyny Sąd postanowił zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy o sygn. akt II SA/Po [...]. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 131 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. /-/ A. Kiersnowska-Tylewicz