II SA/Po 713/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 września 2019 r. sprawy ze skargi [...] S.A. w [...] na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2019 r. o nr [...] w przedmiocie odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w wysokości [...],- (słownie: [...]) złotych. /-/ W. Batorowicz

Pełnomocnik skarżącej [...] S.A. z siedzibą w [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2019 r. o nr [...] w przedmiocie odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości W wykonaniu zarządzenia z dnia [...] sierpnia 2019 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany pismem z [...] sierpnia 2019 r. do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, poprzez nadesłanie 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Jednocześnie pouczono pełnomocnika skarżącej, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie. Odpis powyższego wezwania został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu [...] września 2019 r. Z akt sądowych sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącej odpis skargi wysłał do Wojewody, który następnie w dniu [...] września 2019 r. przekazał powyższy odpis skargi wraz z pismem przewodnim do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwana dalej: P.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wobec tego do skargi znajduje zastosowanie art. 47 § 1 P.p.s.a. ustanawiający dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymóg dołączenia opisów skargi dla doręczenia ich stronom oraz uczestnikom postępowania. Zgodnie natomiast z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z powyższego wynika, iż niewątpliwie brakiem formalnym uzasadniającym odrzucenie skargi jest brak odpisu tego pisma, który to brak nie został usunięty, mimo doręczenia prawidłowo sformułowanego wezwania w tym zakresie. Podkreślenia wymaga, iż termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, który nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, a czynność podjęta w postępowaniu przez stronę, po jego upływie, jest bezskuteczna. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, iż skoro wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, został skutecznie doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu [...] września 2019 r., to siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął w dniu [...] września 2019 r. Tymczasem pełnomocnik skarżącej, wykonując wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, zamiast do Sądu, odpis skargi skierował do Wojewody. Jednakże data nadania pism procesowych uzupełniających braki formalne skargi, do organu nie może zostać uznana za datę uzupełnienia braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie za datę nadania przez stronę skarżącą odpisu skargi zgodnie z wezwaniem Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi należy uznać datę przekazania jej przez organ do Sądu, co miało miejsce w dniu [...] września 2019 r., a więc po terminie, który w niniejszej sprawie upłynął w dniu [...] września 2019 r. Z unormowań ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że tryb pośredni wnoszenia pism do Sądu stanowi ściśle określony w ustawie wyjątek, który wiąże się z koniecznością dokonania dodatkowych czynności bądź realizacji określonych uprawnień przez organ pośredniczący w przekazaniu pisma, przewidziany tryb wnoszenia skargi za pośrednictwem organu ma na celu ustosunkowanie się do niej i możliwość wykorzystania przez organ uprawnień autokontrolnych (art. 54 § 2 i § 3 P.p.s.a.). Niemniej jednak w postępowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest prowadzenie korespondencji bezpośrednio z sądem, przed którym wszczynane jest postępowanie (por. postanowienie NSA z 24 kwietnia 2018 r. o sygn. akt I OZ 369/18 - dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl ). W tym stanie rzeczy, mając na uwadze fakt, że uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie stanowi czynność bezskuteczną, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sąd orzekł w pkt 2 postanowienia w oparciu o przepis 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy /-/ W. Batorowicz