II SA/Po 613/22

II SA/Po 613/22 POSTANOWIENIE Dnia 4 kwietnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia 11 lipca 2014 r., nr [...], znak [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania; postanawia odrzucić skargę /-/ E. Podrazik

Pismem z dnia 10 sierpnia 2022 r. J. H. i L. H. wnieśli skargę na opisane wyżej postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia 11 lipca 2014 r., którym odmówiono skarżącym wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją z dnia 23 lutego 2009 r., znak [...], o umorzeniu postępowania w sprawie legalności altany przy budynku mieszkalnym wielorodzinnym w Ł. , gm. W., wybudowanej przez E. i H. P.. W odpowiedzi na skargę z dnia 31 sierpnia 2022 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. wskazał, iż zaskarżone postanowienie zostało uchylone postanowieniem W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 sierpnia 2014 r., znak [...] Dalej organ wskazał, że wniosek skarżących z dnia 16 czerwca 2014 r. o wznowienie postępowania został załatwiony postanowieniem organu I instancji z dnia 24 września 2014 r. nr [...] o odmowie wznowienia postępowania. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 stycznia 2016 r., znak [...], następnie zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w sprawie II SA/Po [...] odrzucił skargę J. H. i L. H. na postanowienie organu II instancji. Postanowieniem z dnia 11 października 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę L. H.. Postanowienie to jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę J. H. należało odrzucić. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej: p.p.s.a.) skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnieść można po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie. Przepis ten jest konsekwencją zasady dwuintancyjności postępowania administracyjnego wyrażonej w art. 15 Kodeksu postępowania administracyjnego. Oznacza to, że decyzja (postanowienie) wydana przez organ I instancji nie może być samodzielnym przedmiotem skargi do sądu administracyjnego – skarżący zobligowany jest do uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia (wniesienia odwołania/zażalenia), a przedmiotem skargi może być wyłącznie rozstrzygnięcie organu II instancji wydane w wyniku rozpoznania tego środka zaskarżenia. W niniejszej sprawie skarżąca J. H. samodzielnym przedmiotem zaskarżenia uczyniła postanowienie wydane przez organ I instancji. Od postanowienia tego przysługiwał środek zaskarżenia w postaci zażalenia do W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Jednocześnie z odpowiedzi na skargę oraz nadesłanych akt administracyjnych wynika, że zaskarżone przez J. H. postanowienie organu I instancji nie funkcjonuje już w obrocie prawnym – w wyniku złożenia przez skarżącą zażalenia zostało ono uchylone postanowieniem W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 sierpnia 2014 r., znak [...] Mając powyższe na uwadze na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę J. H. jako niedopuszczalną należało odrzucić. /-/ E. Podrazik