II SA/Po 474/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 września 2023 r. sprawy ze skargi R. G. i W. G. na decyzję Wojewody z dnia 9 maja 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia odrzucić skargę wniesioną przez W. G.. /-/ W. Batorowicz

Pismem z dnia 29 czerwca 2023 r. R. G. i W. G. (zwani dalej łącznie "skarżącymi") złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, w której kwestionują decyzję Wojewody (zwanego dalej "Wojewodą"). Przedmiot decyzji został opisany w rubrum niniejszego postanowienia. W toku postępowania sądowoadministracyjnego ujawniono, w oparciu o nadesłane przez Wojewodę akta administracyjne, że zaskarżona do Sądu decyzja została doręczona skarżącym w różnych terminach. Skarżący – W. G. otrzymał swój egzemplarz decyzji w dniu 24 maja 2023 r., natomiast skarżąca – R. G. – w dniu 30 maja 2023 r. Skarga zaś została wniesiona przez oboje skarżących w jednym piśmie w dniu 29 czerwca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga wniesiona przez skarżącego – W. G. podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, zwanej dalej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z kolei w myśl § 3 powołanego przepisu: "Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym." Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a.: "Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a." Każda bowiem ze stron, w tym skarżący, otrzymali zaskarżoną decyzję w innym terminie. Zasadne jest zatem, aby rozpatrywać terminowość wniesienia skargi przez skarżących osobno. Należy zaznaczyć, że Wojewoda prawidłowo poinformował skarżącego – W. G., jak i wszystkie inne strony postępowania administracyjnego o zasadach i trybie wniesienia skargi do tut. Sądu zamieszczając stosowną adnotację w pouczeniu zaskarżonej decyzji. Mając na względzie to, że decyzja została doręczona skarżącemu – W. G. w dniu 24 maja 2023 r. (środa), co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru dołączonego do akt administracyjnych Wojewody (k. [...]), ta data otwierała 30-dniowy termin do wniesienia skargi licząc od dnia następującego, tj. 25 maja 2023 r. Mając na względzie metodykę obliczania terminów zgodnie z przepisami prawa cywilnego (art. 83 § 1 p.p.s.a.), upływ terminu do wniesienia skargi nastąpił z dniem 23 czerwca 2023 r. (piątek). Koperta, w której znajdowała się skarga podpisana przez skarżącego – W. G. wraz z załącznikami została opatrzona pieczęcią nadania przesyłki. Pieczęć wyraża następującą informację: "[...]*". Sąd w składzie orzekającym nie ma wątpliwości zatem, że skarga złożona przez skarżącego – W. G. została wniesiona po upływie terminu przewidzianym w art. 53 § 1 p.p.s.a. Nadanie skargi sześć dni po upływie terminu do jej wniesienia oznacza, że skarga została wniesiona po terminie, co z kolei wyczerpuje przesłankę jej odrzucenia. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. Upływ jego sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny wniesioną skargę odrzuca się na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. (postanowienie NSA z dnia 7 lutego 2012 r., sygn. akt II GSK 2458/11, dostępne w Systemie Informacji Prawnej LEX nr 1125473). Mając powyższe na uwadze, Sąd doszedł do przekonania o zaistnieniu okoliczności uzasadniających odrzucenie skargi W. G. – wniesienie skargi po upływie terminu. W związku z tym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. Na marginesie warto zaznaczyć, fakt odrzucenia skargi W. G. nie oznacza, że zostaje mu zamknięta możliwość udziału w niniejszym postępowaniu sądowym. Z uwagi na to, że skarżący – W. G. brał udział w postępowaniu administracyjnym, po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia, zostanie oznaczony już nie jako strona skarżąca, ale jako uczestnik postępowania, któremu będą przysługiwać wszelkie uprawnienia strony postępowania sądowoadministracyjnego. /-/ W. Batorowicz