II SA/Po 454/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi P. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnień projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić Skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł (słownie: [...] [...] złotych).

Pismem z dnia [...] maja 2021 r. P. M. (zwany dalej "Skarżącym") wniósł skargę na wskazane w rubrum postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2021 r. Skarżący został wezwany do usunięcia w terminie siedmiu dni braku formalnego skargi przez podpisanie jej oraz podanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono Skarżącemu osobiście w dniu [...] czerwca 2021 r. (k. 15 akt sądowych). Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi w zakreślonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy wyjaśnić, iż Skarżący został błędnie wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Skarga, która wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego była podpisana, dlatego też Skarżący nie powinien być wzywany do uzupełnienia tego braku formalnego. Wniesiona skarga nie spełniała natomiast wymogu formalnego związanego z numerem PESEL. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymienione elementy pisma (w tym numer PESEL Skarżącego) stanowią wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem [...] czerwca 2021 r. Do tej daty nie wpłynęło pismo Skarżącego, w którym przedstawił swój nr PESEL. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi skutkuje odrzuceniem jej. Mając na względzie imperatywny charakter przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., a także fakt, że ziściła się wskazana przesłanka, Sąd nie może podjąć innego rozstrzygnięcia, gdyż jest związany powołaną podstawą prawną. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., postanowił o odrzuceniu skargi (pkt I. sentencji postanowienia). O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd postanowił w oparciu o przepis 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt II. sentencji postanowienia).