II SA/Po 378/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań postanawia: odrzucić skargę. /-/ A. Kiersnowska-Tylewicz

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła skarga M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II wezwano skarżącą do: podpisania skargi, nadesłania 8 egzemplarzy odpisów skargi oraz podania nr PESEL, oraz do uregulowania wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja powyższa została nadana na adres skarżącej i po dwukrotnym awizowaniu została zwrócona do Sądu, gdzie pozostawiono ją w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień [...] czerwca 2021 r. (k. 17). W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nieusunięcie jej braków formalnych w ustawowym terminie. Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., zwanej dalej – Ppsa) do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 Ppsa każde pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (lit. b). Z kolei, stosownie do art. 220 § 1 Ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, a zgodnie z przepisem art. 220 § 3 Ppsa, sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Zgodnie z art. 57 § 1 zd. 1 Ppsa skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosowanie zaś do art. 49 § 1 Ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeśli chodzi o skargę, to w przypadku braku uzupełnienia braków formalnych Sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa). Przesyłka pocztowa zawierająca wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi skierowana została na adres wskazany w skardze, nie została odebrana przez adresata, a następnie została zwrócona nadawcy z adnotacją na kopercie o podwójnym awizowaniu oraz zwrocie do nadawcy z powodu niepodjęcia przesyłki w terminie. Przesyłkę zawierającą wezwanie do wykonania zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z [...] maja 2021 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia jej braków formalnych, dołączono do akt sądowych sprawy ze skutkiem doręczenia (koperta k. 77). Stosownie bowiem do art. 73 § 1 Ppsa., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej (...) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 Ppsa). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 Ppsa). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu (art. 73 § 4 Ppsa). W przedmiotowej sprawie wezwanie wysłane zostało na adres wskazany przez M. S. w skardze. Na kopercie, w której przesłano wezwanie znajduje się adnotacja, że pierwszego awizowania dokonano w dniu [...] maja 2021 r., drugiego w dniu [...] maja 2021 r. Przesyłka została zwrócona Sądowi [...] czerwca 2021 r. Stosownie do treści art. 73 § 4 Ppsa należy stwierdzić, że przesyłkę doręczono Stronie w trybie zastępczym w dniu [...] czerwca 2021 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego i uzupełnienia pozostałych braków formalnych od skargi upłynął z dniem [...] czerwca 2021 r. W wyznaczonym terminie Skarżąca nie opłaciła skargi, ani nie uzupełniła braków. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa i art. 220 § 3 Ppsa należało orzec jak w sentencji postanowienia. /-/ A. Kiersnowska-Tylewicz