II SA/Po 375/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia V. T. na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 27 kwietnia 2017 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej J. H. w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Dyrektora RZGW z dnia z dnia [...] kwietnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji udzielającej pozwolenia wodnoprawnego postanawia odrzucić zażalenie. /-/ Tomasz Świstak

Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2016 r. tutejszy Sąd oddalił skargę J. H. wniesioną w niniejszej sprawie. Na wniosek pełnomocnika skarżącego ustanowionego w ramach prawa pomocy – adw. M. B. Sąd doręczył mu w dniu [...] stycznia 2017r. odpis wyroku z uzasadnieniem. W związku z wystąpieniem przez skarżącego osobiście o sporządzenie uzasadnienia wyroku Sąd poinformował go, że odpis wyroku z uzasadnieniem doręczony zostanie jego pełnomocnikowi z urzędu, zgodnie z art. 67 § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 718 ze zm., dalej: P.p.s.a.). W dniu [...] stycznia 2017 r. pełnomocnik z urzędu skarżącego adw. M. B. przedstawił opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, wyjaśniając motywy swego stanowiska. Następnie w dniu [...] lutego 2017 r. J. H. reprezentowany przez r. M. wniósł skargę kasacyjną od wydanego w niniejszej sprawie wyroku Sądu. Sąd po stwierdzeniu, że opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności, w dniu [...] lutego 2017 r. doręczył J. H., stosownie do przepisu art. 177 § 4 P.p.s.a., opinię jego pełnomocnika z urzędu o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Równocześnie skarżący został pouczony, że przysługuje mu prawo wniesienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargi kasacyjnej, w terminie 30 dni, od daty doręczenia odpisu powyższej opinii. W pouczeniu wskazano również, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona, pod rygorem jej odrzucenia, przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2017 r. skarga kasacyjna J. H. sporządzona przez jego pełnomocnika r. M. została odrzucona jako przedwczesna. Uczestniczka postępowania V. T. w dniu [...] maja 2017 r. terminowo wniosła zażalenie na postanowienie z dnia [...] kwietnia 2017 r., które osobiście zredagowała i podpisała. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zażalenie podlega odrzuceniu. Z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 718 ze zm., dalej: P.p.s.a.) wprost wynika, że podobnie jak w przypadku skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątki od tej zasady dotyczą enumeratywnie wymienionych kategorii podmiotów, posiadających specjalistyczną wiedzę prawniczą z racji wykonywanego zawodu lub pełnionej funkcji (art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a.). Zażalenie sporządzone przez samą stronę, wbrew wymogowi określonemu art. 194 § 4 P.p.s.a., obarczone jest brakiem nieusuwalnym, który stanowi podstawę do odrzucenia zażalenia. W przedmiotowej sprawie zażalenie na postanowienie z dnia 27 kwietnia 2017 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej uczestniczka postępowania sporządziła i podpisała osobiście, pomimo, że została pouczona o konieczności sporządzenia tego środka odwoławczego przez adwokata lub radcę prawnego (pkt 5 pouczenia – k. 207 akt). W tym stanie rzeczy, zażalenie V. T., która nie wykazała, że jest podmiotem uprawnionym do jego samodzielnego sporządzenia, Sąd uznał za niedopuszczalne i odrzucił na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. /-/ Tomasz Świstak