II SA/Po 373/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2017 r. Nr [...] w przedmiocie obowiązku wykonania określonych robót budowlanych; postanawia: odrzucić wniosek A. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. /-/ T. Świstak

W dniu [...] marca 2017 r. A. B. wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2017 r. w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych związanych z budową jednorodzinnego budynku mieszkalnego posadowionego na działce nr [...] przy ul. L. w S. . Jak wynika z akt administracyjnych decyzja ta nie została osobiście odebrana przez A. B., lecz była dwukrotnie – [...] i [...] stycznia 2017 r. awizowana, przy czym zawiadomienie o pozostawieniu pisma w Urzędzie Pocztowym S. 1 i możliwości jego odbioru umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Pozostali adresaci odebrali decyzję [...] stycznia 2017 r. Jednocześnie ze skargą A. B. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wyjaśniła, że w dniu [...] marca 2017 r. odebrała osobiście zaskarżoną decyzję, wcześniej zaś nie miała możliwości zapoznania się z jej treścią. Zaznaczyła, że mieszka w Niemczech, a w Polsce pomaga jej specjalista z zakresu budownictwa, który jest leciwy wiekiem i chory. Podkreśliła, że w Polsce jest regularnie co 2 miesiące, oprócz pory zimowej. Wyjaśniła też, że ostatnio jej stan zdrowia był nieco zachwiany – przeszła operację. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r. 718 ze zm., dalej: P.p.s.a.), uchybiony termin, w tym również do wniesienia skargi, należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując jednocześnie czynności, dla której określony był termin, we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy strony w uchybieniu terminu. Stosownie do art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W ocenie Sądu wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jako spóźniony należało odrzucić. W pierwszym rzędzie wskazać należy, iż skarżąca niewątpliwie uchybiła terminowi do wniesienia skargi, który w stosunku do niej rozpoczął swój bieg z dniem [...] lutego 2017 r., kiedy to upłynął ostatni dzień okresu przechowywania pisma w placówce pocztowej (art. 44 § 4 K.p.a. w zw. z art. 44 § 1 pkt 1 K.p.a.), co oznacza, iż termin do wniesienia skargi upływał z dniem [...] marca 2017 r. Dalej wskazać trzeba, iż wniosek o przywrócenie terminu należy złożyć w terminie 7 dni, od ustania przyczyny uchybienia terminu. Skoro zaś przyczyną uchybienia przez skarżącą terminowi był brak wiedzy o wydaniu decyzji i jej treści to uznać należy, iż przeszkoda w dochowaniu terminu do wniesienia skargi ustała z chwilą gdy skarżąca faktycznie weszła pw posiadanie kwestionowanej decyzji. Co za tym idzie w sytuacji gdy A. B., jak sama podaje w dniu [...] marca 2017 r. odebrała osobiście zaskarżoną decyzję i tym samym dowiedziała się o uchybieniu terminu do wniesienia skargi, to uznać należy, iż z tą właśnie datą ustała wskazywana przez nią przyczyna uchybienia terminowi do zaskarżenia tejże decyzji skargą do sądu administracyjnego. Z powyższego wynika jednocześnie, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upływał skarżącej w dniu [...] marca 2017 r. Tymczasem skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w dniu [...] marca 2017 r., tj. 1 dzień po terminie. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 88 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. /-/ T. Świstak