II SA/Po 320/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 04 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi M. K., G. K., A. K. , G. S. i A. C. na decyzję Wojewody z dnia [...] 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego; postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 200,- (słownie: dwieście) złotych. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak

W dniu 7 marca 2018 r. radca prawny B. W. wniósł w imieniu M. K., G. K., A. K., G. S. i A. C. skargę do tutejszego Sądu na decyzję Wojewody z dnia [...] 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 5 kwietnia 2018r., wezwano r.pr. B. W. do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz o nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi, poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono pod adresem Kancelarii Radcy Prawnego wskazanym w skardze w dniu 17 kwietnia 2018 r. Mimo upływu terminu braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2017 r., poz. 1369, z późn. zm. – dalej: p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei stosownie do art. 46 §3 p.p.s.a do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Art. 49 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku braków formalnych skargi przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ustanawia – w przypadku ich nieusunięcia w wyznaczonym terminie – rygor odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie pomimo prawidłowego doręczenia wezwania, pełnomocnictwo nie zostało złożone do akt sprawy. W tym stanie rzeczy sprawie nie można nadać biegu. Ponadto zauważyć należy, iż zgodnie z art. 47 P.p.s.a., do skargi należy dołączyć także właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron – uczestników postępowania stanowi bowiem brak formalny skargi, o którym mowa w art. 47 § 1 P.p.s.a w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a. i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 listopada 2010 r., sygn. II OSK 2269/10 oraz z dnia 29 lipca 2011 r. o sygn. I OSK 1291/11 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Brak ten nie może zostać usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd ( patrz. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 - dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Pomimo wezwanie strona skarżąca nie przesłała odpisu skargi celem jego doręczenia uczestnikowi postępowania. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 46 § 3 , 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sąd orzekł w pkt 2 postanowienia w oparciu o przepis 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak