II SA/Po 227/20

Dnia 16 września 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 września 2020 roku sprawy ze skargi D. B. i R. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia zawiesić postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia sprawy o sygn. II SA/Po [...]

D. B. i R. B. (zwani dalej skarżącymi) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...], która organ uchylił postanowienie Wójta Gminy Ż. z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] i uzgodniło projekt decyzji w przedmiocie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie [...] budynków mieszkalnych jednorodzinnych, [...] budynków mieszkalnych jednorodzinnych z częścią usługową oraz drogi wewnętrznej, na terenie położonym w miejscowości S., oznaczonym w ewidencji gruntów jako działki nr [...], [...] oraz [...] (obręb S.). W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej oddalenie i podtrzymało stanowisko wyrażone w sprawie. Sąd ustalił, że Wójt Gminy Ż. [...] października 2019 r. wydał postanowienie nr [...] i odmówił uzgodnienia inwestycji polegającej na: budowie [...] budynków mieszkalnych jednorodzinnych, [...] budynków mieszkalnych jednorodzinnych z częścią usługową oraz drogi wewnętrznej na terenie położonym w miejscowości S., oznaczonym w ewidencji gruntów jako działki nr [...], [...] oraz [...] (obręb geodezyjny S.). Postanowieniem z [...] listopada 2019 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postepowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 poz. 2056, dalej k.p.a.) uchyliło ww. postanowienie Wójta i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Po rozpoznaniu skargi D. B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia [...] maja 2020 r. sygn. II SA/Po [...] uchylił postanowienie SKO z [...] listopada 2019 r. W sprawie została wywiedziona skarga kasacyjna, która nie została jeszcze rozpoznana przez NSA. W międzyczasie zaś Wójt Gminy Ż. (w wyniku uchylenia jego postanowienia przez Kolegium postanowieniem z [...] listopada 2019 r.) wydał postanowienie z [...] grudnia 2019 r. którym odmówił uzgodnienia planowanej inwestycji. I to postanowienie zostało uchylone przez Kolegium, które wydało zaskarżone w niniejszej sprawie przez pp. B. rozstrzygnięcie z [...] stycznia 2020 r. (sprawa zawisła pod sygnaturą II SA/Po [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 – dalej: p.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Rozstrzygnięcie sprawy zależy od innego postępowania wówczas, gdy orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić jedną z głównych podstaw rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie występuje zagadnienie wstępne, którego uprzednie rozstrzygnięcie może wpływać na wynik postępowania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 maja 2013 r., sygn. akt I GZ 157/13, Baza NSA). Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie istnieje konieczność zawieszenia postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. II SA/Po [...]. Skarga rozpatrywana w wyżej wskazanym postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczy wcześniejszych rozstrzygnięć organów administracji wydanych w toku postępowania będącego przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie, na co wskazano w części sprawozdawczej niniejszego uzasadnienia. Prawomocne zakończenie sprawy o sygn. II SA/Po [...] rzutować będzie na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy. W tym stanie rzeczy zasadne jest zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego z urzędu, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., do czasu prawomocnego zakończenia wyżej opisanej sprawy.