II SA/Po 173/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę. /-/ E. Brychcy

W dniu [...] lutego 2020 r. (prezentata - k. 2 akt sądowych) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła skarga S. G. (zwanego dalej: skarżący) na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, z powodu wniesienia jej po upływie ustawowego terminu. Na wstępie należy wskazać, że zaskarżona decyzja została doręczona skutecznie skarżącemu dnia [...] grudnia 2019 r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru korespondencji - k. 31 akt administracyjnych organu II instancji. Zgodnie z treścią art. 53 §1 i art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., zwanej dalej – Ppsa) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie i do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 §1 pkt 2 Ppsa). Z zestawienia powyższych przepisów wynika, że aby skutecznie wnieść do sądu skargę na decyzję organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem organu, którego decyzję kwestionuje, w terminie prawem przewidzianym (por. postanowienie NSA z dnia 29 września 2017 r., I OZ 1400/17, dostępny na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl). Wyjątek od tej reguły został przewidziany w art. 53 § 4 Ppsa, ale obejmuje on tylko przypadek złożenia skargi wprost do sądu administracyjnego. W odniesieniu do sytuacji zaistniałej w niniejszej sprawie, tj. sytuacji, w której skarga została złożona do organu niewłaściwego - Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...]. – zaś właściwym organem był Inspektor Nadzoru Budowlanego, przyjmuje się, że organ niewłaściwy powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. O zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje wtedy data nadania skargi przez organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por. powołane wyżej postanowienie NSA z dnia 29 września 2017 r., dostępny na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl oraz cytowane tam orzecznictwo). W niniejszej sprawie organ niewłaściwy (PINB), do którego skarga została wniesiona, przekazał skargę do organu właściwego ([...]INB) przesyłką poleconą nadaną w dniu [...] stycznia 2020 r. (co wynika z zestawienia numeru na zwrotnym potwierdzeniu odbioru skargi przez [...]INB z informacją o nadaniu tej przesyłki pocztowej z systemu śledzenia przesyłek pocztowych). W opisanych okolicznościach termin do skutecznego wniesienia skargi od zaskarżonej decyzji upłynął natomiast z dniem [...] stycznia 2020 r. W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, że skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów, Sąd orzekł jak w sentencji. /-/ E. Brychcy