II SA/Po 1266/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną sporządzoną i wniesioną przez adw. M.B. reprezentującego W.B. ; 2. zwrócić W. B. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. /-/ J. Zieliński

Wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] 2013 r. Nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty P. z dnia [...] 2013 r. o nr [...] Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu W. B. w dniu 9 maja 2014 r. W dniu 10 czerwca 2014 r. bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga kasacyjna pełnomocnika W. B. – adw. M. B. od powyższego wyroku, nadana w urzędzie Pocztowym B.w dniu 7 czerwca 2014 r. W dniu 17 czerwca 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła wyżej wskazana skarga kasacyjna, nadana przez Naczelny Sąd Administracyjny w Urzędzie Pocztowym W.1, w dniu 12 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do Sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Uwzględniając fakt, iż wyrok wraz z uzasadnieniem i prawidłowym pouczeniem doręczono na adres skarżącego w dniu 9 maja 2014 r., stwierdzić należy, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął z dniem 10 czerwca 2014 r. W ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest przepisów, które wprost normowałyby konsekwencje wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego oraz określały czynności, jakie wobec takiego sposobu wniesienia skargi kasacyjnej powinien podjąć Sąd. Niemniej w doktrynie oraz orzecznictwie sądów administracyjnych przyjął się pogląd, iż w takiej sytuacji za datę wniesienia skargi kasacyjnej uznać należy datę przekazania skargi kasacyjnej przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego. Innymi słowy skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżony wyrok, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (por. J. P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wyd. LexisNexis, Warszawa 2010, s. 437; Bogusław Gruszczyński i in. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" Komentarz. Wydanie 3. Warszawa 2009 r. str. 505-506, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 czerwca 2008 r. o sygn. akt II FZ 196/08, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 lutego 2011 r. o sygn. akt I OZ 118/11, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 kwietnia 2012r. o sygn. akt II OZ 240/12 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 lutego 2012 r. o sygn. II FZ 122/12 – orzeczenia dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl ). W rozpatrywanej sprawie wskazać należy, że przedmiotowa skarga jako błędnie złożona, wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 10 czerwca 2014 r. Sąd odwoławczy przekazał tę skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu w dniu 12 czerwca 2013r. (vide k. 80 akt). Mając zatem na uwadze, że prawidłowe wniesienie skargi kasacyjnej nastąpiło z dniem 12 czerwca 2013 r., stwierdzić należało, iż została ona wniesiona z uchybieniem przewidzianego w przepisach prawa terminu, który upłynął w dniu 10 czerwca 2014 r. Podkreślić należy, iż omyłkowe skierowanie skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie usprawiedliwia opóźnienia terminu przewidzianego w art. 177 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji Sąd był więc zobowiązany na podstawie art. 178 w związku z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną odrzucić. O zwrocie kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odrzuconej skargi kasacyjnej Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. /-/ J. Zieliński