II SA/Op 92/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 9 grudnia 2022 r., nr SKO.40.3339.2022.oś w przedmiocie obciążenia kosztami utrzymania odebranych czasowo zwierząt postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia 8 lutego 2023 r. A. B. (zwana dalej skarżącą) wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 9 grudnia 2022 r., nr SKO.40.3339.2022.oś, w przedmiocie obciążenia kosztami utrzymania odebranych czasowo zwierząt. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 14 marca 2023 r. wezwano skarżącą do uiszczenia - w terminie 7 dni - wpisu sądowego od skargi w kwocie 331 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie przesłano skarżącej na podany w skardze adres, tj.[...], ul. [...]. W dniu 3 kwietnia 2023 r. przesyłka zawierająca wezwanie została zwrócona (wpływ do Sądu - 5 kwietnia 2023 r.) z adnotacją, że była dwukrotnie awizowana, za pierwszym razem w dniu 17 marca 2023 r., za drugim - w dniu 27 marca 2023 r., a zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w placówce pocztowej pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata (k. 22 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego od skargi, co potwierdza zapisek urzędowy z dnia 19 kwietnia 2023 r. znajdujący się w aktach sprawy (k. 24 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), zwanej dalej "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis. Po myśli art. 231 P.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Podstawę określającą wysokość należnego w niniejszej sprawie wpisu od skargi stanowił § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), według którego wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10.000 zł - 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Ustalony na tej podstawie wpis od skargi na decyzję obciążającą skarżącą kosztami utrzymania odebranych czasowo zwierząt przez zobowiązanie do zapłaty kwoty 8.253 zł wynosił zatem 331 zł. Z akt sprawy wynika, że skarżąca została prawidłowo wezwana do opłacenia skargi, jednak nie uiściła wpisu sądowego. W tym stanie rzeczy przyjąć trzeba, że w niniejszej sprawie zaktualizowała się przesłanka z art. 220 § 3 P.p.s.a., wedle którego skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W tym miejscu wyjaśnić przyjdzie, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi należało uznać za doręczone skutecznie, w trybie art. 73 P.p.s.a. Zgodnie z art. 65 § 1 P.p.s.a. sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej, na warunkach określonych w art. 74a. Stosownie zaś do art. 73 § 1 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 art. 73 P.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3 art. 73 P.p.s.a). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4 art. 73 P.p.s.a.). W przytoczonym art. 73 P.p.s.a. ustawodawca wprowadził tzw. fikcję doręczenia, polegającą na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone po upływie czternastu dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo). Sąd ustalił, że w niniejszej sprawie doręczenia wezwania dokonano pod adres wskazany przez skarżącą, z zachowaniem wymogów wynikających z cyt. wyżej przepisu art. 73 P.p.s.a., w tym po dwukrotnym awizowaniu przesyłki (17 marca 2023 r. i 27 marca 2023 r.). Zwrot przesyłki nastąpił w dniu 3 kwietnia 2023 r., po uprzednim jej złożeniu w placówce pocztowej na okres czternastu dni. Wobec powyższego Sąd stwierdził, że przesyłka zawierająca wezwanie do opłacenia wpisu została skutecznie doręczona w dniu 31 marca 2023 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi rozpoczął zatem bieg w dniu 1 kwietnia 2023 r. i upłynął z dniem 7 kwietnia 2023 r. (piątek). Skoro w przedmiotowej sprawie skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu ani w wyznaczonym terminie, ani do dnia wydania niniejszego postanowienia, to skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a.