II SA/Op 80/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. J. z dnia 2 grudnia 2020 r. w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 20 grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia odrzucić zażalenie.

K. J., zwany dalej skarżącym, wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 20 grudnia 2019 r., nr [...], w przedmiocie świadczenia wychowawczego. Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 sierpnia 2020 r., sygn. akt II SA/Op 80/20, oddalono skargę. Postanowieniem z dnia 13 października 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę kasacyjną – wniesioną przez skarżącego osobiście – która nie spełniała wymogu przymusu zastępstwa procesowego. Nie godząc się z zapadłym postanowieniem, skarżący pismem procesowym datowanym na dzień 26 października 2020 r. złożył w ustawowym terminie 7 dni, osobiście przez siebie podpisane zażalenie. Postanowieniem z dnia 17 listopada 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił zażalenie – wniesione przez skarżącego osobiście – która nie spełniało wymogu przymusu zastępstwa procesowego. Skarżący w dniu 2 grudnia 2020 r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej) wniósł pismo procesowe datowane na dzień jego złożenia, w którym wskazał, że nie zgadza się "z decyzją Sądu w sprawie zażalenia na decyzję Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego" i informuje, że w takim razie skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na działanie tutejszego Sądu przesyła osobiście bezpośrednio do NSA. Skarżący na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Opolu z dnia 7 grudnia 2020 r. został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia: - odpisu jednego egzemplarza wniesionego zażalenia (pismo datowane na dzień 2 grudnia 2020 r.), bądź jednej jego kopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem; - jednoznaczne wskazanie - w 2-ch egzemplarzach - czy ww. pismo datowane na dzień 2 grudnia 2020 r., w którym, jak podał "nie zgadza się z decyzją sądu w sprawie zażalenia" jest zażaleniem na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 listopada 2020 r. oraz określenie, stosownie do art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., czy domaga się uchylenia postanowienia z dnia 17 listopada 2020 r., czy też jego zmiany oraz zwięzłego uzasadnienia takiego żądania. W dniu 15 grudnia 2020 r. wpłynęło do tut. Sądu, przekazane według właściwości przez Naczelny Sąd Administracyjny, zażalenie K. J., zawarte w piśmie procesowym z dnia 2 grudnia 2020 r., w którym wskazał, że składa zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu nr [...] w całości, gdyż uważa, że jest ona niesprawiedliwa i godząca w interes dziecka, na które to zostało przyznane świadczenie. Jednocześnie poinformował, że podtrzymuje wszystkie złożone do tej pory wyjaśnienia, które dotyczą owej sprawy. Skarżący na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Opolu z dnia 16 grudnia 2020 r., został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 2 grudnia 2020 r., w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia, przez: - nadesłanie jednego egzemplarza odpisu wniesionego zażalenia (pismo datowane na dzień 2 grudnia 2020 r., którego adresatem jest Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie) bądź jednej jego kopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem; - wskazanie daty wydania postanowienia, które zaskarżył oraz określenie, stosownie do art. 194 § 3 P.p.s.a., czy domaga się jego uchylenia, czy też jego zmiany oraz zwięzłego uzasadnienia takiego żądania (pismo wykonujące wezwanie ww. zakresie należało złożyć w 2-ch egzemplarzach). Skarżący odebrał obydwa wyżej opisane wezwania Sądu w dniu 21 grudnia 2020 r., co dokumentują zwrotne pocztowe potwierdzenia odbioru w aktach sprawy (k. 95 i k. 95 akt sądowych). Odpowiedział na nie w pismach z dnia 24 grudnia 2020 r. (data nadania w placówce pocztowej w dniu 28 grudnia 2020 r.), w których wskazał, że przesyła kopie pism potwierdzone jego własnoręcznym podpisem i poinformował, że zażalenie dotyczy wszystkich decyzji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wydanych do tej pory w tej sprawie, ponieważ uważa je za stronnicze. W żadnym z czterech nadesłanych pism nie wskazał daty zaskarżonego postanowienia, ani czy wnosi o jego zmianę lub uchylenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 194 § 3 P.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Według przepisu art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z przepisu art. 49 § 1 P.p.s.a. wynika, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 P.p.s.a.). Jak wynika z regulacji art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zatem w przypadku zażalenia, jeżeli strona w wyznaczonym terminie nie uzupełni jego braków, to zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci je na posiedzeniu niejawnym. W rozpatrywanej sprawie skarżący został prawidłowo dwukrotnie wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z dnia 2 grudnia 2020 r., poprzez nadesłanie w terminie 7 dni jednego odpisu zażalenia oraz wskazania, z jakiej daty postanowienie skarży, a także wskazanie czy wnosi o jego zmianę lub uchylenie, jak również podania zwięzłego uzasadnienia zażalenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwania zostały prawidłowo doręczone skarżącemu 21 grudnia 2020 r., termin do uzupełnienia braków upłynął w dniu 28 grudnia 2020 r. W terminie zakreślonym do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, skarżący uzupełnił je tylko częściowo. Złożył, bowiem odpis zażalenia (kopię pisma z dnia 2 grudnia 2020 r. skierowanego bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego). Skarżący nie wskazał jednak daty postanowienia, którego dotyczy jego zażalenie, ani też czy wnosi o jego zmianę lub uchylenie, a zatem nie uzupełnił wszystkich jego braków formalnych. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., odrzucił zażalenie, o czym orzekł, jak w sentencji postanowienia.