II SA/Op 77/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę.

M. W., działając przez pełnomocnika adwokata M. Ż., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 listopada 2020 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że opisana na wstępie decyzja organu drugiej instancji została doręczona osobiście adwokatowi skarżącej M. Ż. w dniu 8 grudnia 2020 r., co obrazuje zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy. Z akt sądowych sprawy wynika natomiast, że skarga w sprawie została nadana za pośrednictwem poczty w dniu 8 stycznia 2021 r. (data stempla na kopercie – por. k: 6 akt sądowych). Pismem procesowym z dnia 8 stycznia 2021 r., wniesionym w tej samej przesyłce pocztowej co skarga, nadanej w dniu 8 stycznia 2021 r., pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, który jak podał upływał w dniu 7 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 18 lutego 2021 r. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Pełnomocnik skarżącej odebrał postanowienie w tym przedmiocie osobiście w dniu 25 lutego 2021 r. (zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru k. 26 akt sąd.) i strona skarżąca nie wniosła na nie zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Termin wniesienia skargi został określony w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., i wynosi on trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin do wniesienia skargi jest terminem procesowym. Sposób wniesienia skargi reguluje natomiast art. 54 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W świetle tych przepisów, dla zachowania terminu wymagane jest nadanie skargi do właściwego organu, w ww. czasie. Jedynie zatem łączne uwzględnienie treści art. 53 § 1 i art. 54 § 1 P.p.s.a. gwarantuje prawidłową ocenę, czy skarga została wniesiona we właściwym trybie i czy został zachowany termin do jej wniesienia. W niniejszej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi jest liczony od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Strona skarżąca otrzymała zaskarżoną decyzję w dniu 8 grudnia 2020 r., zatem termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu 9 grudnia 2020 r. i upłynął w dniu 7 stycznia 2021 r. (czwartek). Tymczasem strona skarżąca złożyła skargę do organu drugiej instancji w dniu 8 stycznia 2021 r., a więc po terminie do jej wniesienia. Natomiast prawomocnym postanowieniem z dnia 18 lutego 2021 r. tut. Sąd odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi, a postanowienie to nie zostało zaskarżone. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, stąd należało orzec jak w sentencji postanowienia.