II SA/Op 596/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu J. D. od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany użytkowania obiektu postanawia 1) odrzucić sprzeciw, 2) zwrócić skarżącemu J. D. kwotę 500 zł (słownie: złotych) uiszczoną tytułem wpisu od sprzeciwu.

J. D. (dalej zwany jako: "skarżący") wniósł sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...], nr [...], wydanej na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm.) - zwanej dalej "K.p.a." Na skutek zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II WSA w Opolu z dnia 30 grudnia 2021 r., wezwano skarżącego pod rygorem odrzucenia sprzeciwu, do uiszczenia wpisu od sprzeciwu w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie zostało przesłane na adres skarżącego podany w sprzeciwie i pod tym adresem doręczone upoważnionemu pracownikowi skarżącego J. T., w dniu 7 stycznia 2022 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia doręczenia przesyłki pocztowej (por.: karta 27 akt sądowych). Z wyciągu bankowego znajdującego się w aktach sprawy wynika, że skarżący uiścił wpis od sprzeciwu w wysokości 500 zł, w dniu 20 stycznia 2022 r. (por. karta 30 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Sprzeciw należało odrzucić. Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi czy sprzeciwu, spełniających określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", warunki formalne i fiskalne, bez których nadanie tym pismom procesowym właściwego biegu, nie jest możliwe. Zgodnie z treścią art. 64a P.p.s.a. od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Stosownie natomiast do art. 64b § 1 P.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, a po myśli art. 64b § 2 P.p.s.a. - sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Obok wyżej wskazanych przesłanek dopuszczalności sprzeciwu, wymaganych przez przytoczone wyżej przepisy, warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego sprzeciwu, jako pisma procesowego, jest również - stosownie do treści art. 230 P.p.s.a. - uiszczenie od niego wpisu. Zgodnie z tą regulacją, od pism wszczynających postępowanie, do jakich należy sprzeciw, pobiera się wpis stały, który w myśl § 2 ust. 1 pkt 6a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), wynosi w niniejszej sprawie 100 zł. Skarga, a na zasadzie cytowanego art. 64b § 1 P.p.s.a – sprzeciw, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu zostało skutecznie doręczone skarżącemu - na adres wskazany w skardze - w dniu 7 stycznia 2022 r., do rąk jego upoważnionego pracownika. Wezwanie zostało doręczone w trybie zastępczym, wynikającym z art. 72 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczenia dokonuje się w miejscu pracy, pismo można doręczyć osobie upoważnionej do odbioru pism. Doręczenie dokonane w dniu 7 stycznia 2022 r. należało zatem uznać za skuteczne. Siedmiodniowy termin do dokonania żądanej czynności rozpoczął, zatem bieg w dniu 8 stycznia 2022 r. i upłynął z dniem 14 stycznia 2022 r. (piątek). Z akt sprawy wynika, że skarżący w wyznaczonym terminie nie uiścił wpisu sądowego od sprzeciwu, a czynności tej dokonał go dopiero w dniu 20 stycznia 2022 r., a zatem po terminie. Orzecznictwo sądowe jest zgodne, co do tego, że uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z nieuiszczeniem wpisu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 60/11; z dnia 4 października 2011 r., sygn. akt II OSK 1985/11, z dnia 22 kwietnia 2015 r. sygn. akt II OZ 312/15, wskazane orzeczenia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Uwzględniając powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a w związku z art. 64b § 1 P.p.s.a., odrzucił sprzeciw, o czym orzeczono w pkt 1 postanowienia. O zwrocie z urzędu uiszczonego wpisu od sprzeciwu, orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w punkcie 2 sentencji. Zgodnie z tym przepisem prawa, zwrot całości uiszczonego wpisu przysługuje skarżącemu od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Skarżącemu zwrócono całą wpłaconą przez niego kwotę, którą uiścił w wyższej niż wymagana wysokości, to jest w kwocie 500 zł.