II SA/Op 486/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska – spr. po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Gmin: Dąbrowa, Dobrzeń Wielki, Komprachcice, Prószków oraz Powiatu Opolskiego na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 24 marca 2016 r., Nr XXIV/416/16 w przedmiocie wyrażenia opinii oraz wystąpienia z wnioskiem w sprawie zmiany granic miasta postanawia: 1) zwrócić Gminie Dąbrowa kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, 2) zwrócić Gminie Dobrzeń Wielki kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, 3) zwrócić Gminie Komprachcice kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, 4) zwrócić Gminie Prószków kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, 5) zwrócić Powiatowi Opolskiemu kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2016 r., Wojewódzki Sad Administracyjny w Opolu odrzucił skargi Gmin Dąbrowa, Dobrzeń Wielki, Komprachcice, Prószków oraz Powiatu Opolskiego na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 marca 2016 r., Nr XXIV/146/16w sprawie wyrażenia opinii w przedmiocie zmiany granic. Następnie, Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 7 kwietnia 2017 r. oddalił skargę kasacyjną wniesioną od zapadłego w I instancji orzeczenia (sygn. akt II OSK 569/17). Tym samym, postanowienie Sądu I instancji o odrzuceniu skarg, stało się prawomocne. Z wyciągów bankowych, znajdujących się w aktach sprawy wynika, że w dniu 28 sierpnia 2016 r. Gmina Dąbrowa uiściła wpis od skargi w wysokości 300 zł (k-53 akt sądowych), Gmina Prószków dokonała tej czynność w dniu 23 sierpnia 2016 r. (k-123 akt sądowych), Gmina Komprachcice – w dniu 24 sierpnia 2016 r. (k-197 akt sądowych), Powiat Opolski – w dniu 26 sierpnia 2016 r. (k-272 akt sądowych), a Gmina Dobrzeń Wielki – w dniu 23 sierpnia 2016 r. (k-346 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Wyjaśnić należy, że wpis od skargi (od skargi kasacyjnej) jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. Wynik tej kontroli jest odzwierciedlony w wyroku kończącym postępowanie. Jeśli do wydania wyroku nie dochodzi, gdyż skarga zostaje odrzucona z powodu zaistnienia określonych przesłanek, to nie ma podstaw, by strona skarżąca ponosiła koszty kontroli, której nie było (por. postanowienie NSA z dnia 8 września 2006 r., sygn. akt II FZ 488/06, opubl. w OSP z 2007 r., nr 4, poz. 45). W niniejszej sprawie Sąd nie badał legalności zakwestionowanej uchwały, a skargi Gmin: Dąbrowa, Dobrzeń Wielki, Komprachcice, Prószków oraz Powiatu Opolskiego, zostały prawomocnie odrzucone. Z tych względów uiszczone wpisy od skarg w wysokości po 300 zł (trzysta złotych) należało zwrócić skarżącym Gminom i Powiatowi w pełnej wysokości, na podstawie przywołanego wyżej art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. O powyższym, Sąd orzekł jak w sentencji.