II SA/Op 410/16

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu Violetta Radecka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 maja 2017 r. wniosku S. P. z dnia 12 kwietnia 2017 r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 1 lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, we wznowionym postępowaniu, decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę postanawia: zmienić postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia 26 września 2016 r., sygn. akt II SA/Op 410/16 i zwolnić skarżącego od wpisu od skargi kasacyjnej oraz ustanowić skarżącemu adwokata.

Działająca w imieniu S. P. – B. P., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 1 lipca 2016 r., nr [...]. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 23 sierpnia 2016 r., skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni, wpisu od skargi w wysokości 200 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie zakreślonym do dokonania żądanej czynności, pełnomocnik skarżącego złożyła w jego imieniu, na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości. Uzasadniając wniosek stwierdzono, że wnioskodawca jest osobą starszą, schorowaną – 20% uszczerbku na zdrowiu, bezrobotną, mieszkającą w [...]. Wnioskodawca oświadczył, że utrzymuje się z zasiłku dla osób bezrobotnych, którym nie przysługuje zasiłek z tytułu ubezpieczenia od bezrobocia. Zasiłek ten, zwany [...] jest zasiłkiem dla zabezpieczenia podstawowych potrzeb życiowych i jest odpowiednikiem zasiłku z pomocy społecznej, a jego wysokość jest minimum socjalnym przysługującym w tym kraju. Dodał, że zasiłek jest w całości wykorzystywany przez niego na podstawowe potrzeby życiowe. Podniósł, że w [...], osoby utrzymujące się z takich zasiłków są zwolnione z opłat sądowych na wniosek i obywatele z innych krajów, wykazujące się utrzymywaniem się z zasiłku w swoim kraju, nawet jakby był wyższy od [...], są zwalniane od opłat sądowych. Skarżący wskazał, że jego wiek i stan zdrowia nie pozwalają na zatrudnienie zarobkowe, nawet dorywcze, a od września 2015 r. do chwili obecnej skarżący znajduje pod stałą, intensywną opieką lekarską, co potwierdził zaświadczeniami złożonymi w innych sprawach z jego spraw, tj.: II SAB/Op 61/15 i II SA/Op 635/14. Skarżący podniósł, że zaciągnięcie przez niego pożyczki nie jest możliwe, bowiem nie ma on stałego miejsca zamieszkania na terenie Polski. Oświadczył ponadto, że posiada dwuizbowy lokal o powierzchni [...] m² w domu z 1930 r. oraz 1/3 z [...] m² nieruchomości, na której ten stoi. Wnioskodawca podał, że trudno jest określić wartość domu z uwagi na wiek jaki ten dom posiada, jednakże w innych sprawach, jak np. o sygn. akt II SAB/Op 76/15 określił wartość domu na ok. 300.000 zł. Skarżący wykazał, że otrzymuje zasiłek w wysokości [...] euro; 200 euro to koszta zakupu artykułów spożywczych, 20 euro – opłaty za telefon, 30 euro – opłaty za energię elektryczną, 30 euro – koszt zakupu środków przeciwbólowych, 10 euro – koszty protezy dentystycznej (36 rat x 10 euro), 20-30 euro – koszt komunikacji autobusowej, 20 euro – koszty bieżącego utrzymania (żarówki, wykładziny, farby, itp.), odzież, 30 euro – koszty rehabilitacji (basen + dojazd), 10 euro – TV, prasa, książki, a reszta to od czasu do czasu kieszonkowe dla dzieci, czy inne nieprzewidywalne wydatki. Ponadto, skarżący podał, że otrzymuje [...] euro na pokrycie kosztów mieszkania z ogrzewaniem i dodatkowymi kosztami, określonymi w umowie najmu. Postanowieniem z dnia 26 września 2016 r., starszy referendarz sądowy zwolnił skarżącego od wpisu od skargi, a w pozostałym zakresie oddalił wniosek. Na rozprawie w dniu 16 marca 2017 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji, a w dniu 21 kwietnia 2017 r. wpłynął do Sądu kolejny wniosek skarżącego z dnia 12 kwietnia 2017 r. o zwolnienie od wpisu od skargi kasacyjnej oraz ustanowienie adwokata w celu złożenia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku złożonym w dniu 21 kwietnia 2017 r., popisanym przez występującą w sprawie także, jako pełnomocnik skarżącego, jego małżonkę B. P., wskazano, że od 1 stycznia 2017 r. skarżący otrzymuje [...] euro z tytułu zasiłku [...]. Z urzędu jest referendarzowi znane, ze skarżący w sprawie o sygn. akt II SAB/Op 63/16, został wezwany do przedłożenia dokumentów potwierdzających uzyskiwany przez wnioskodawcę aktualny dochód miesięczny, tj. np. decyzji o ustaleniu świadczeń socjalnych, z której będzie wynikać, czy podana kwota zasiłku [...] w wysokości [...] euro, zastąpiła od 1 stycznia 2017 r. zasiłek w kwocie [...] euro. Wezwano także o wyjaśnienie, czy skarżący nadal otrzymuje dodatkowo kwotę ok. [...] euro na pokrycie kosztów mieszkania i ogrzewania, czy też aktualnie otrzymuje jedynie kwotę [...] euro. Odpowiadając na powyższe wezwanie, złożono w dniu 27 marca 2017 r. pismo procesowe, w którym wyjaśniono, że obecnie skarżący otrzymuje jedynie zasiłek w kwocie [...] euro miesięcznie, w nim ujęty jest już dodatek mieszkaniowy wynoszący [...] euro oraz zasiłek na życie w kwocie [...] euro. Do pisma załączono kopię aktualnego zaświadczenia o przyznaniu świadczenia na zabezpieczenie kosztów utrzymania skarżącego. Wynika z niego, że w miesiącu marcu 2017 r. skarżący otrzymał [...] euro na koszty podstawowego utrzymania, [...] euro na czynsz, [...] euro na koszty ogrzewania, [...] euro na koszty uboczne, łącznie [...] euro. Wskazano także, że zasiłek za luty 2017 r. wyniósł [...] euro, a w okresie od kwietnia 2017 r. do grudnia 2017 r. będzie wynosił [...] euro. Działając na zasadzie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) referendarz sądowy zważył, co następuje: W pierwszej kolejności zauważyć należy, że obecnie rozpoznawany, drugi już wniosek o przyznanie prawa pomocy S. P., który pochodzi z dnia 12 kwietnia 2017 r., jest tożsamy przedmiotowo z wnioskiem, który był rozpoznany postanowieniem z dnia 26 września 2016 r., albowiem także dotyczy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Istnieją zatem podstawy do zastosowania w tej sytuacji trybu z art. 165 P.p.s.a., służącego do weryfikacji postanowień niekończących postępowania w sprawie, gdy zmieniły się okoliczności sprawy. Dokonując oceny zmiany okoliczności sprawy w niniejszej sprawie uwzględniono dane uzyskane w sprawie o sygn. akt II SAB/Op 63/16, albowiem zachowują one aktualność i stanowią istotne źródło informacji o obecnej sytuacji majątkowej skarżącego, także na tle niniejszej sprawy. Z tych względów referendarz uznał o niezasadności ponownego wzywania skarżącego o uprawdopodobnienie zmiany okoliczności sprawy, wykorzystując w tym względzie materiał dowodowy zgromadzony w sprawie o sygn. akt II SAB/Op 63/16. Powtórzyć zatem trzeba za ustaleniami i poglądem wyrażonym w sprawie II SAB/Op 63/16, że skarżący przedstawił aktualnie dokument wskazujący, że jego sytuacja materialna uległa pogorszeniu. Obecnie będzie on otrzymywał zasiłek w wysokości ok. [...] euro miesięcznie, w miejsce wcześniej otrzymywanego w wysokości ok. [...] euro miesięcznie. Dochód miesięczny skarżącego uległ obniżeniu o około 197 euro, a zatem aktualnie wynosi ok. [...] zł, w miejsce wcześniejszej kwoty ok. [...] zł (przeliczenia euro dokonano według tabeli kursów średnich walut obcych NBP, nr 061/1/NBP/2017 z 28 marca 2017 r., gdzie wartość 1 euro w przeliczeniu na polską walutę wynosiła 4,25 zł). Powyższe uzasadnia przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym, o co wnosił. Wykazał bowiem, że spełnia przesłankę z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania dla siebie i rodziny. Wobec powyższego referendarz, działając na zasadzie art. 258 § 1 pkt 7 P.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. w związku z art. 165 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.