II SA/Op 391/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. i ze skargi L. W. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 14 kwietnia 2021 r., nr [..] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za szkody powstałe wskutek przebudowy napowietrznej linii elektroenergetycznej postanawia 1) odrzucić skargi, 2) zwrócić skarżącym K. R. i L. W. solidarnie kwotę 314 (trzysta czternaście) złotych, tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

K. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 14 kwietnia 2021 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia odszkodowania za szkody powstałe wskutek przebudowy napowietrznej linii elektroenergetycznej. Skarga została zarejestrowana w repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Op 391/21. Na wskazaną decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 14 kwietnia 2021 r. odrębną skargę wniosła również L. W., a skarga tej skarżącej została zarejestrowana w repertorium sądowym pod sygn. akt II SA/Op 392/21. Na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu z dnia 13 lipca 2021 r. obie skarżące zostały wezwane do usunięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi - braków formalnych skargi przez: nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi i trzech prawidłowo podpisanych odpisów skargi, a także wskazanie numeru PESEL i podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Wezwania doręczono K. R. i L. W. w dniu 19 lipca 2021 r. (dowód: k. 25 i 73 akt sądowych). W dniu 26 lipca 2021 r. został uiszczony wpis sądowy od skargi w wysokości 314 zł, przy czym na dowodzie przelewu widnieje adnotacja, że dotyczy on skargi K. R. i L. W. Ponadto w zakreślonym przez Sąd terminie każda ze skarżących przesłała własnoręcznie podpisany egzemplarz skargi oraz pismo stanowiące uzupełnienie skargi. Do dnia wydania niniejszego postanowienia nie zostały usunięte pozostałe braki formalne skargi. Postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2021 r., sygn. akt II SA/Op 392/21, Sąd, działając na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z póź. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., połączył sprawę o sygn. akt II SA/Op 392/21 do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia ze sprawą o sygn. akt II SA/Op 391/21 i postanowił prowadzić te sprawy pod sygn. akt II SA/Op 391/21. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 P.p.s.a. Jedną z tych przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem - w myśl art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a. - do skargi należy dołączyć m.in. jej odpisy dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pierwsze pismo wnoszone do sądu (w tym skarga) powinno zawierać w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Natomiast podstawę odrzucenia skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Oceniając dopuszczalność skarg wniesionych w niniejszej sprawie, odnotować trzeba, że każda z nich zawierała braki formalne polegające na niepodpisaniu skargi, niedołączeniu trzech odpisów skargi, niepodaniu numeru PESEL strony skarżącej, niepodaniu wartości przedmiotu zaskarżenia. Dlatego wezwano skarżące do uzupełnienia tych braków, a wezwania w tym przedmiocie zostały skutecznie doręczone w dniu 19 lipca 2021 r. Wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do dokonania żądanych czynności rozpoczął zatem bieg w dniu 20 lipca maja 2021 r. i upłynął w dniu 26 lipca 2021 r. (poniedziałek). Pomimo upływu zakreślonego terminu i pouczenia o skutkach jego niedotrzymania skarżące nie zastosowały się do wezwań w pełnym zakresie, ponieważ nie nadesłały wymaganej liczby egzemplarzy odpisów skarg oraz nie podały swojego numeru PESEL, co z kolei obligowało Sąd do odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Natomiast orzeczenie o zwrocie wpisu, zawarte w punkcie 2 sentencji postanowienia, uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.