II SA/Op 38/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia T. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Op 38/23 o odrzuceniu skargi T. T. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 9 listopada 2022 r., nr BP.500.127.2022.0165.OP8.282676 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia odrzucić zażalenie.

T. T. (zwany:"skarżącym") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 9 listopada 2022 r., nr BP.500.127.2022.0165.OP8.282676, w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2023 r. tut. Sąd odrzucił ww. skargę z uwagi na nieuiszczenie wpisu od skargi. Odpis powyższego postanowienia został doręczony stronom postępowania, w tym skarżącemu - do rąk dorosłego domownika, w dniu 9 maja 2023 r. (k-45 akt). Pismem z dnia 16 maja 2023 r., nadanym przesyłką pocztową w tym samym dniu (por. koperta, k-50 akt), skarżący złożył zażalenie na postanowienie z dnia 28 kwietnia 2023 r., określając, że dotyczy ono postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy. Jednocześnie pismem z tego samego dnia złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwaniem z dnia 18 maja 2023 r., zobowiązano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, przez: - podpisanie własnoręcznie oryginału zażalenia oraz odpisu wniesionego zażalenia bądź nadesłanie podpisanego własnoręcznie oryginału zażalenia wraz z podpisanymi jego odpisami bądź nadesłanie 2 egz. kopii ww. zażalenia potwierdzonych za zgodność z oryginałem; - jednoznacznego oznaczenia w nagłówku zażalenia jego przedmiotu. Wyjaśniono, że w przedmiotowej sprawie w dniu 28 kwietnia 2023 r. nie zapadło postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy, ale postanowienie o odrzuceniu skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu osobiście w dniu 23 maja 2023 r. (por. pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki, k-56 akt). Skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zażalenie należało odrzucić. Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Dodatkowo, zażalenie to powinno zawierać podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Z treści art. 47 § 1 p.p.s.a. wynika natomiast, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Brak odpisu zażalenia stanowi, zatem jego brak formalny, który uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Zauważyć ponadto trzeba, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Oznacza to, że odrzuceniu podlega zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w terminie (art. 178 p.p.s.a.). Przypomnieć należy, że przedmiotowe zażalenie nie spełniało wymogów określonych w art. 194 § 3 i art. 47 § 1 p.p.s.a. Nie zostało podpisane, nie nadesłano jego odpisów w celu doręczenia pozostałym stronom postępowania, a także mylnie określono przedmiot kwestionowanego postanowienia z dnia 28 kwietnia 2023 r. Choć data wydania postanowienia była prawidłowo określona przez skarżącego, to nie dotyczyło ono prawa pomocy - jak stwierdził skarżący - lecz odrzucenia skargi. Jak wskazano na wstępie, skarżący został wezwany do uzupełnienia wyżej wskazanych braków formalnych wniesionego zażalenia. Wskazane braki skarżący miał uzupełnić w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie powyższe zostało doręczone skarżącemu osobiście w dniu 23 maja 2023 r. Termin do uzupełnienia ww. braków formalnych upływał zatem z dniem 30 maja 2023 r. Zakreślony termin upłynął bezskutecznie, albowiem skarżący nie uzupełnił wskazanych braków formalnych zażalenia. Odniósł się jedynie do wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, który to wniosek został już rozpoznany przez Przewodniczącego Wydziału II zarządzeniem z dnia 11 sierpnia 2023 r. Stało się one prawomocne, wobec niewniesienia przez strony postępowania środka zaskarżenia. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.