II SA/Op 335/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2018 r. sprawy ze skargi E. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 18 maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie propozycji określającej warunki pełnienia służby postanawia zawiesić postępowanie.

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez E. K. jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 18 maja 2018 r., nr [...], którą umorzono jako bezprzedmiotowe postępowanie prowadzone w związku z wnioskiem skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy, zakończonej wydaniem decyzji z dnia 28 marca 2018 r., ustalającej warunki pełnienia służby. W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że w świetle art. 169 ust. 4 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1948 ze zm.) warunkiem umożliwiającym złożenie wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej wydaniem decyzji stanowiącej propozycję określającą warunki dalszego pełnienia służby przez funkcjonariusza celnego, jakim był też skarżący, było przyjęcie proponowanych warunków. Skarżący nie złożył wymaganego tym przepisem oświadczenia, co powoduje, że w sprawie wystąpiła przeszkoda uniemożliwiająca merytoryczne rozpoznanie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W skardze zakwestionowano powyższe stanowisko i podniesiono m.in., że w dniu 18 kwietnia 2018 r. skarżący złożył wymagane oświadczenie o przyjęciu proponowanych warunków służby. Do skargi dołączono kserokopię tego oświadczenia potwierdzoną za zgodność z oryginałem przez jego pełnomocnika, będącego adwokatem. Na oświadczeniu tym widnieje prezentata sekretariatu Izby Skarbowej w Opolu z odciśniętym datownikiem "2018-04-18". W odpowiedzi na skargę organ podniósł m.in., że w wyniku podjęcia czynności zmierzających do ustalenia prawdziwości powyższego dokumentu ustalono, że nie był on w posiadaniu żadnego pracownika organu, ani nie odnotowano jego wpływu w żadnej ewidencji korespondencji. Zdaniem organu, skarżący w sposób nieuprawniony wszedł w posiadanie pieczęci Izby, znajdującej się w sekretariacie (2) umiejscowionym w Opolu przy ul. Szpitalnej 3b-5-7, przestawił datę w datowniku i po opieczętowaniu spornego dokumentu posłużył się nim, załączając go do skargi. W tej sprawie złożono zawiadomienie do organów ścigania. Do akt załączono też potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię pisma Komisariatu I Policji w [...] z dnia 4 września 2018 r., informującego, że w sprawie nieuprawnionego posłużenia się przez skarżącego pieczęcią Izby wszczęto dochodzenie, które nadzoruje Prokuratura Rejonowa w [...]. Na rozprawie w dniu 11 października 2018 r. pełnomocnicy stron potwierdzili fakt toczenia się tego postępowania karnego oraz jego niezakończenia w żadnej procesowej formie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: W sprawie zachodzi przesłanka do zawieszenia postępowania. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – przywoływanej dalej jako: P.p.s.a.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli ujawni się czyn, którego ustalenie w drodze karnej lub dyscyplinarnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej. Kwestia prawdziwości opisywanego wyżej dokumentu złożonego do akt wraz ze skargą ma kluczowe znaczenie dla oceny jej zasadności, gdyż jego brak stanowił w zasadzie jedyną przesłankę wydania przez organ zaskarżonej decyzji. Okoliczność ta nie jest możliwa do rozstrzygnięcia samodzielnie przez sąd administracyjny, a wobec tego, że w sprawie tej toczy się postępowanie karne, to należało przyjąć, że ziściła się przesłanka uzasadniająca możliwość zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 2 P.p.s.a.