II SA/Op 312/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. S. o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi K. S. na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 11 maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia odrzucić wniosek.

K. S., działając przez pełnomocnika – S. G., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu pismo z dnia 9 czerwca 2017 r., w którym zakwestionował postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 11 maja 2017 r., nr [...], w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych prowadzonych przez W. i F. Z. na działce nr a przy ul. [...] w [...]. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 18 lipca 2017 r. ww. pełnomocniczka skarżącego została wezwana pismem z dnia 21 lipca 2017 r. do uzupełnienia – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi – braków formalnych skargi wniesionej pismem z dnia 9 czerwca 2017 r. poprzez nadesłanie czterech jej odpisów oraz złożenie oryginału pełnomocnictwa. Powyższe wezwanie zostało doręczone S. G. w dniu 28 lipca 2017 r. za pisemnym pokwitowaniem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru. W piśmie z dnia 1 sierpnia 2017 r., nadanym w dniu 2 sierpnia 2017 r. (data stempla pocztowego), S. G. wniosła o przedłużenie terminu do usunięcia braków formalnych pisma lub o zawieszenie postępowania do czasu uzyskania odpowiedniego pełnomocnictwa od swego brata – K. S., który aktualnie przebywa za granicą i przechodzi rehabilitację po operacji serca, co powoduje niemożność uzyskania odpowiedniego pełnomocnictwa i informacji w celu usunięcia braków skargi w tak krótkim terminie siedmiu dni. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi należało odrzucić. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Według art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jeśli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi podlega ona odrzuceniu przez sąd. Dlatego wzywając do uzupełnienia braków pisma będącego skargą, przewodniczący poucza o rygorze odrzucenia skargi. Z kolei, w myśl art. 84 P.p.s.a., przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Przepisy P.p.s.a. nie przewidują takiej instytucji prawnej jak wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z treści art. 84 P.p.s.a. wynika jednoznacznie, że przedłużenie terminu jest dopuszczalne wyłącznie w odniesieniu do terminów sądowych, tj. wyznaczonych przez sąd lub przewodniczącego dla dokonania określonej czynności procesowej. Przewidziana w tym przepisie instytucja przedłużenia nie ma natomiast zastosowania do terminów ustawowych, a więc terminy takie nie mogą być przedłużane (por. postanowienie NSA z 11 maja 2011 r., II FZ 159/11, dostępne na stronie internetowej - Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, wyznaczony przez ustawodawcę w art. 49 § 1 P.p.s.a., należy do terminów ustawowych i z tego względu nie może być skracany ani przedłużany przez Sąd. Jeżeli natomiast z przyczyn niezależnych od strony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi nie może być zachowany, stronie służy ewentualny wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia tych braków na zasadach określonych w art. 86 i art. 87 P.p.s.a. Z przedstawionych względów wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, jako niedopuszczalny, podlega odrzuceniu, stąd orzeczono jak w sentencji.