II SA/Op 236/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński – spr. po rozpoznaniu w dniu 17 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę.

W. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 maja 2020 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Następnie, w piśmie z dnia 2 września 2020 r. skarżący doprecyzował, że przedmiotem jego skargi jest zarówno decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 maja 2020 r., nr [...], jak i decyzja Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bierawie z dnia 17 marca 2020 r., nr [...]. Rozumieć to należy, że skarżący kwestionuje powyższe decyzje organów I i II instancji o odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, wydane w postępowaniu administracyjnym zakończonym zaskarżoną decyzją. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że opisana na wstępie decyzja organu II instancji została doręczona osobiście W. S. w dniu 24 czerwca 2020 r., co obrazuje zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy. Z akt sądowych sprawy wynika natomiast, że skarga w sprawie została nadana za pośrednictwem poczty w dniu 27 lipca 2020 r. (data stempla na kopercie – por. k: 4 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na zasadzie art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z kolei według art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Tak sformułowany zapis jest nakazem bezwzględnym, co oznacza, że odrzucenie skargi następuje bez względu na okoliczności sprawy. Odrzucenie skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i nadania jej dalszego biegu. Stosownie natomiast do art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Dodać warto, że wskazany wyżej trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie. Termin ten jest również terminem prekluzyjnym, w tym znaczeniu, że jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzuca wniesioną skargę. Jak wynika z przedłożonej dokumentacji, zaskarżona decyzja z dnia 25 maja 2020 r. została przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu przesłana na adres skarżącego i pod tym adresem osobiście doręczona W. S., w dniu 24 czerwca 2020 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem z dniem 24 lipca 2020 r. (piątek). Skarga została natomiast wniesiona w dniu 27 lipca 2020 r., czyli z uchybieniem terminu do jej wniesienia, pomimo prawidłowego pouczenia o trybie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, zawartego w zaskarżonej decyzji. Mając na względzie przywołane okoliczności sprawy, skargę należało odrzucić na zasadzie przywołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., co Sąd orzekł jak w sentencji.