II SA/Op 220/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 31 grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy postanawia odrzucić skargę.

Skarżący W. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 31 grudnia 2020 r., nr [...], w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że opisana na wstępie decyzja organu drugiej instancji została doręczona skarżącemu W. W. w dniu 5 stycznia 2021 r., do rąk dorosłego domownika A. W., co obrazuje zwrotne potwierdzenie odbioru. Komendant Wojewódzki Policji w Opolu w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, jako wniesionej po terminie, ewentualnie o oddalenie. Komendant Wojewódzki Policji w Opolu, odpowiadając na wezwanie Sądu pismem procesowym z dnia 15 kwietnia 2021 r., wyjaśnił, że W. W. złożył skargę na decyzję z dnia 31 grudnia 2020 r., w dniu 15 lutego 2021 r. osobiście w siedzibie organu, na dowód czego przesłał wydruk z Dziennika korespondencyjnego pismo nr [...]. Datę tę potwierdza także prezentata organu na skardze wraz ze wskazaniem numeru Dziennika korespondencji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Termin wniesienia skargi został określony w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., i wynosi on trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin do wniesienia skargi jest terminem procesowym. Sposób wniesienia skargi reguluje natomiast art. 54 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W świetle tych przepisów, dla zachowania terminu wymagane jest nadanie skargi do właściwego organu, w wyżej wskazanym czasie. Jedynie zatem łączne uwzględnienie treści art. 53 § 1 i art. 54 § 1 P.p.s.a. gwarantuje prawidłową ocenę, czy skarga została wniesiona we właściwym trybie i czy został zachowany termin do jej wniesienia. W niniejszej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi jest liczony od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Strona skarżąca otrzymała zaskarżoną decyzję w dniu 5 stycznia 2021 r., zatem termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu 6 stycznia 2021 r. i kalendarzowo liczony upływał w dniu 4 lutego 2021 r. (czwartek). Tymczasem strona skarżąca złożyła skargę do organu drugiej instancji w dniu 15 lutego 2021 r., a więc po terminie do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, stąd należało orzec jak w sentencji postanowienia.