II SA/Op 192/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 24 listopada 2022 r., nr SKO.40.3174.2022.ro w przedmiocie odmowy przyznania prawa do dodatku węglowego postanawia odrzucić skargę.

M. W. (zwany dalej "skarżącym") wniósł pismem z dnia 28 kwietnia 2023 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 24 listopada 2022 r., nr SKO.40.3174.2022.ro. Powyższa skarga została nadana do WSA w Opolu przesyłką pocztową w kwietniu 2023 r. (odczytanie dokładnej daty nie jest możliwe z uwagi na nieczytelny stempel), a wpłynęła do Sądu w dniu 8 maja 2023 r. (data prezentaty k-2 akt sądowych). Skarga została zarejestrowana w Repertorium korespondencji ogólnej pod sygn. akt DK 17/23. Następnie, na skutek zarządzenia z dnia 8 maja 2023 r., przesłano ww. skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu informując o obowiązku zwrotu skargi do Sądu w terminie 30 dni wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi. Po wpłynięciu właściwych dokumentów z organu skarga została zarejestrowana pod sygn. II SA/Op 192/23 i stanowi przedmiot niniejszego postanowienia. Zarządzeniem z dnia 7 czerwca 2023 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie jego numeru PESEL. Pouczono przy tym, że żądanej czynności należy dokonać w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie zostało przesłano na adres skarżącego podany w skardze i pod tym adresem doręczone w dniu 21 czerwca 2023 r. osobiście skarżącemu (por. pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki, k-20 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia w sprawie, nie dokonano żądanej czynności co wynika to z akt sądowych sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W art. 46 § 1 P.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony, a w art. 46 § 2 P.p.s.a. wymieniono zaś dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu. Art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. stanowi, że pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Skarżący został wezwany do uzupełnienia opisanego wymogu formalnego skargi przez podanie swojego numeru PESEL, a to w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone skutecznie skarżącemu w dniu 21 czerwca 2023 r., a zatem siedmiodniowy termin do dokonania żądanej przez Sąd czynności upłynął z dniem 28 czerwca 2023 r. Pomimo upływu wskazanego terminu, w sprawie nie uzupełniono jednak braku formalnego skargi. Niezależnie od powyższego podnieść także należy, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Zgodnie bowiem z art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a P.p.s.a. Na zasadzie art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jednakże zgodnie z art. 53 § 4 P.p.s.a. termin do wniesienia skargi uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję doręczona została skarżącemu w dniu 15 grudnia 2022 r. Trzydziestodniowy termin przewidziany do wniesienia skargi, upłynął zatem z dniem 14 stycznia 2023 r. Z uwagi jednak, że dzień 14 stycznia 2023 r. był sobotą, czyli dniem wolnym od pracy, to w świetle art. 83 P.p.s.a., za ostatni dzień terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego należało uznać następny dzień po dniu wolnym od pracy. W omawianym przypadku był to poniedziałek 16 stycznia 2023 r. Skarga została natomiast wniesiona w kwietniu 2023 r. (nadana w urzędzie pocztowym bezpośrednio na adres Sądu) i wpłynęła od organu Sądu po nadaniu jej właściwego biegu w dniu 8 maja 2023 r. Wprawdzie trudno ustalić konkretny dzień wniesienia skargi z uwagi na nieczytelność stempla pocztowego w tej części, to nie podlega wątpliwości, że została wniesiona po terminie, bowiem sam fakt przesłania skargi w kwietniu 2023 r. świadczy o wniesieniu jej z uchybieniem terminu (por. koperta, w której przesłano skargę, k-10 akt sądowych). Ustaleń tych nie zmienia także to, że skarga w niniejszej sprawie została nadesłana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, a nie za pośrednictwem zaskarżonego organu. Z chwilą wpływu skargi do Sądu, uchybiony został niewątpliwie termin ustawowy 30 dni do jej wniesienia. Reasumując powyższe, w przedstawionych okolicznościach sprawy zastosowanie mają przepisy art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z nimi, odpowiednio sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a także odrzuceniu podlega skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Reasumując powyższe, brak spełnienia opisanych warunków formalnych skargi oraz uchybienie terminu do jej wniesienia, skutkować musiał w konsekwencji jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 P.p.s.a. O powyższym, Sąd orzekł jak w sentencji.